Valimata komisjoni poliitikakujundamine on muutunud üha populaarsemaks, kuid seisab silmitsi väljakutsetega

Frantsiisivõtjate, restoranipidajate ja teiste väikeettevõtete omanike koalitsioon esitatud detsembri alguses kogus üle miljoni allkirja, et kvalifitseeruda rahvahääletusele 2024. aasta California hääletusel, et tühistada assamblee seaduseelnõu 257. AB 257, millele California kuberner Gavin Newsom (D) allkirjastas septembris, on uus pretsedenditu seadus, mille vastu kriitikud väidavad. suurendab toidukulusid ja raskendab äritegevust riigis, mis on niigi üks vaenulikumaid maksu- ja regulatiivseid kliimasid.

AB 257, mille California valijatel on võimalus tühistada vähem kui kahe aasta pärast, luuakse 10-liikmeline nõukogu, kellel on õigus määrata palga- ja hüvitismandaadid rohkem kui 16,000 257 kiirtoidurestoranile üle Golden State'i. AB 257 loodud nõukogul oleks õigus kehtestada poliitikat, mida California seadusandlik kogu ei ole suutnud vastu võtta. Kui California valijad peaksid AB XNUMX ümber lükkama, oleks see aga suur tagasilöök sellele valimata komisjonipõhisele (UCB) lähenemisviisile valitsemisele.

UCB lähenemisviis valitsemisele, mida iseloomustab AB 257, tugineb võimsale valimata komisjonile, kes kehtestab ebapopulaarsed poliitikad, millel on kriitikute arvates kahjulikud majanduslikud tagajärjed ja mis sellisena ei suuda koguda enamuse toetust isegi sügavas sinises osariigis, kus on demokraatlik ülienamus. Näiteks seadusandlus, mis kohustab kiirtoidutöötajaid 32-tunnist töönädalat tegema, ei saanud California assambleest välja. Vaatamata sellele, et see mandaat ei suuda koguda toetust enamikult demokraatlikult valitud seadusandjatelt, oleks AB 257 alusel loodud nõukogu võimeline kehtestama sama poliitikat ilma seadusandliku heakskiiduta.

UCB lähenemisviisi põhijooneks on maksu- ja reguleerimisvolituste üleandmine valitud seadusandjatelt, kes vastutavad valijate ees, valimata volinikele või bürokraatidele. Koos jõupingutustega tühistada 257. aasta rahvahääletusel AB 2024, kaaluvad mõned ka vastuolulise seaduse õiguslikku vaidlustamist. "Me usume, et see rikub sõna- ja kogunemisvabaduse õigust nõuda, et töötajaid saaks esindada ainult valitsusnõukogu," ütles California poliitikakeskuse president Will Swaim, kui arutas 257. novembril kohtuasja AB 1 vastu. episood Radio Free California podcast.

Enamik kiirtoidu frantsiise ei kuulu ettevõttele, vaid väikeettevõtete omanikele. Suurem osa kõigist väikeettevõtetest maksab makse üksikisiku tulumaksusüsteemi alusel. Californias tähendab see, et väikeettevõtted maksavad riigi kõrgeimat tulumaksumäära, mis on 13.3%, mis tõstab föderaalse ja osariigi kõrgeima tulumaksumäära üle 50%. Needsamad väikeettevõtete omanikud, kes võitlevad nende suhteliselt kõrgete riigi tulumaksumääradega, saduldavad peagi lisakulude ja uute juhtimispiirangutega, kui valijad just AB 257 kehtetuks ei tunnista.

AB 257 kohaselt võtaksid 10 valimata bürokraati üle kontrolli tuhandete väikeettevõtete omanike poolt üle California. AB 257 kriitikud väidavad, et seadus toob tarbijatele kõrgemad hinnad ja vähem söögikohti. Prognooside kohaselt tõstab see esimene omataoline seadus Golden State'is toiduhindu kuni 22%. vastavalt UC Riverside'i raportile. Kuberner Newsomi enda rahandusministeerium ütleb, et uus seadus loob "tööandjatele killustatud regulatiivse ja õiguskeskkonna ning suurendab pikaajalisi kulusid".

2022. aasta vahevalimistele eelnenud kuudel hoiatasid president Joe Biden ja kaasdemokraadid, et "demokraatia on rünnaku all". Irooniline, et need hädaldamised demokraatiat ähvardavate ohtude kohta tulid paljudelt samadelt demokraatidelt, kes on osariikides, kus neil on üks suurimaid seadusandlikke häälteenamuseid, toetanud hiljuti seadusandlust, mis eemaldab valitsemisvõimu valitud esindajatelt, annab selle võimu üle valimata bürokraatidele, kes seda ei tee. avalikkusele vastama ja seejärel volitab neid valimata komisjone muutma osariigi seadusi viisil, mis toob tarbijatele kaasa uusi kulusid. California oma AB 257 on UCB valitsemisviisi ülimuslik näide, mis on muutunud ka paljude föderaaldemokraatide jaoks.

"Liikumise jaoks, mis tunneb uhkust veidrate suurte plaanide üle tohutute probleemide lahendamiseks, annavad juhtivad progressiivsed seaduseelnõud utoopilisi lubadusi uutest tohututest hüvedest ja määravad seejärel komisjoni või agentuuri, et välja mõelda, kuidas see kõik toimima panna." märkida Brian Riedl, Manhattani Instituudi vanemteadur, kes andis välja a aru detsembris lahkades juhtivaid progressiivseid föderaalseid ettepanekuid maksu-, kaitse-, tervishoiu- ja kliimapoliitika kohta. "Progressiivsed ei suuda luua konkreetset seadusandlikku poliitikat, sest nende utoopilised lubadused on sageli poolikud, vastuolulised, teostamatud või matemaatiliselt võimatud," ütles Riedl. lisatud.

"AOC/Markey Greeni uus tehing oli vaid eesmärkide loetelu," Riedl märkida näitena. „100. aasta 2019% puhta majanduse seadus” 170 kaassponsoriga ja „2020. aasta puhta majanduse seadus” 33 kaassponsoriga lihtsalt suunavad föderaalvalitsuse kliimaplaani koostama. Nad ei paku mingit sisulist kavandit.

Sinise osariigi seadusandjad annavad olulised volitused valimata komisjonidele

Vermontis, mis on vaieldamatult kõige sinisem osariik Kalifornia kõrval, on seadusandjad rakendanud progressiivse kliimaga seotud tegevuskava UCB lähenemisviisi. Vaatamata suurele enamusele nagu Californias, ei ole Vermonti seadusandliku kogu demokraadid suutnud vastu võtta süsinikdioksiidi maksu või ülempiiri ja kaubanduse programmi kehtestavaid õigusakte. Pärast seda, kui aastaid ei õnnestunud koguda süsinikdioksiidi maksu või ülempiiri ja kaubanduse skeemi kehtestamiseks vajalikke hääli, pöördusid Vermonti seadusandjad 2020. aastal UCB lähenemisviisi poole, võttes vastu globaalse soojenemise lahenduste seaduse (GWSA). Vermonti seadusandlikku kogu juhtivad demokraadid kehtestasid GWSA, tühistades kuberner Phil Scotti (R) veto.

GWSA seab Vermontile süsinikdioksiidi heitkoguste vähendamise eesmärgid. Kuid GWSA poolt hääletades ei teinud Vermonti seadusandjad otsuseid selle kohta, kuidas need heitkoguste vähendamise eesmärgid saavutatakse. GWSA näeb ette kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise 26. aastaks 2005% võrreldes 2025. aasta tasemega, 40. aastaks 1990% alla 2030. aasta taseme ja 80. aastaks 1990% alla 2050. aasta taseme. Kuidas need kõrged ja kulukad eesmärgid saavutatakse, teeb GWSA. t ütle. "Kuidas" lahendab GWSA asutatud 10-liikmeline kliimakomisjon, mille ülesandeks on soovitada uusi makse, tasusid ja määrusi, mis on vajalikud seaduse heitkoguste vähendamise eesmärkide saavutamiseks.

Nagu ütles Vermontis asuva mõttekoja Ethan Alleni Instituudi endine president Rob Roper, selgitas varsti pärast GWSA kasutuselevõttu aitab selle struktuur "tõhusalt kõrvaldada demokraatia - valijad ja nende valitud esindajad - protsessist". Mõned seadusandjad nõustusid Roperi seisukohaga GWSA kohta. Nagu esindaja Heidi Scheuermann (R-Stowe) hoiatas oma kolleege GWSA-teemalise komitee kuulamise ajal, "on meie kui seadusandjate ja valitud ametnike volituste loovutamine bürokraadile, kes asub teisel pool tänavat ja kohtusüsteemi..., on minu jaoks tõesti murettekitav."

"Diktatuurid on tõesti tõhusad," ütles esindaja Scheuermann GWSA-d toetavale kolleegile Tim Briglinile (D), kes kurtis seadusandja suutmatust kliimamuutustega tegeleda, kusjuures Scheuermann selgitas, et "demokraatiad ei ole seda." "Võimude lahusus on oluline," lisas Scheurmann. "Meil on täidesaatev võim, seadusandlik võim ja kohtuvõim ning oma seadusandliku võimu ja vastutuse loovutamine täitevvõimule ja kohtuvõimule on minu arvates – ma arvan, et me peame mõtlema pikas perspektiivis, mis me oleme. siin tegutsemine ning selle mõju ja pretsedenti, mille loome.

Nagu California AB 257, on ka Vermonti GWSA eeskujuks UCB lähenemisviisi valitsemisele. Musta kasti seadusandlus, mis lihtsalt sätestab eesmärgi, kuid ei sätesta makse, tasusid ega eeskirju, millega see eesmärk tuleb saavutada, on kriitikute arvates läbipaistmatu ja ebamõistlik meetod poliitika kujundamiseks. Kuid GWSA ebatäpsus heitkoguste vähendamise eesmärkide saavutamise osas on tegelikult UCB lähenemisviisi tunnusjoon, mitte viga. UCB lähenemisviisi tunnuseks on kokkulepitud eesmärgi seadmine osariigi õigusesse, kuid selle eesmärgi saavutamise poliitikamehhanismide väljajätmine.

"Plaanide või detailide puudumine on GWSA küünilise kujunduse oluline osa," selgitas Ethan Alleni Instituudi Roper, kui arve oli Vermonti osariigis pooleli. "Kui valijad teaksid, mida on vaja seaduses antud mandaatide saavutamiseks, oleks see poliitiline mittestardik. Nii et praegusel kujul koostab äsja ametisse nimetatud valimata sidusrühmade rühm (see on poliitiline erihuvide jaoks) plaani kasvuhoonegaaside vähendamise volituste täitmiseks ja annab selle loodusvarade agentuuri (ANR) valimata bürokraatidele. ), kes seejärel selle plaani alusel loob, rakendab ja jõustab reeglid, mis mõjutavad Vermonterlaste elu ja toimetulekut.

Roper tõi välja mõned näited toimingutest, mida bürokraadid võiksid GWSA eesmärkide saavutamiseks võtta:

"ANR võiks keelata ATV-d ja lumemasinad. Nad võiksid keelata gaasiga töötavad haljastusseadmed. Nad võiksid keelata tagaaias grillimise ja tulekolde. Nad võiksid keelata kaminad ja puupliidid uutes kodudes ja/või piirata nende kasutamist seal, kus need juba on. Need võivad keelata fossiilkütuste küttesüsteemide kasutamise uutes või renoveeritavates kodudes või muudes hoonetes. Nad võiksid piirata ostmiseks lubatud sõidukite ja seadmete tüüpe, keelata Thunder Roadil võidusõidu.

GWSA loodud Vermonti kliimanõukogu liikmed on kohtunud ja koostavad soovitusi nüüd kodifitseeritud heitkoguste vähendamise eesmärkide saavutamiseks. Roperina hoiatas juulil avaldatud VTDiggeri artiklis avaldavad ajalooliselt kõrged energiahinnad juba "pereeelarvetele tohutut survet, tekitavad ettevõtetele stressi ja muudavad elu üldiselt kallimaks – Vermonti kliimanõukogu on välja töötamas plaani probleemi süvendamiseks".

Näib, et progressiivsed demokraadid on otsustanud, et valimata, kuid võimsad komisjonid, nagu Californias AB 257 ja Vermonti globaalse soojenemise lahenduste seadusega loodud komisjonid, on kaitsev viis kehtestada poliitikat, mis on enamiku valitud seadusandjate jaoks liiga vastuoluline või ebapopulaarne. Kalifornialased saavad demokraatia kõige otsesema vormi kaudu 2024. aastal tühistada AB 257 ja seeläbi peatada reguleerivate ja maksude üleandmise valitud seadusandjatelt valimata volinikele.

Demokraadid suurendasid oma võimu osariigi tasandil 2022. aasta vaheajal, lisades neli uut osariiki, kus demokraadid kontrollivad mõlemat seadusandlikku kogu koos kuberneriga. Kas UCB lähenemisviis valitsemisele jätkub ka 2023. aastal, eriti kui demokraadid kontrollivad rohkem osariikide pealinnu, näitab aeg.