Uus föderaalne kulutuste plaan võib tõhusalt keelata tooted, mis aitavad inimestel suitsetamisest loobuda

Paljudest sätetest, mis sisalduvad 2,741-leheküljelises koondkulude seaduse eelnõus, mis sel nädalal kongressis läbi suruti, on eelarverattur, mis allutab tuhandetele sünteetilist nikotiini sisaldavatele toodetele esimest korda FDA määruse. Selle poliitikamuudatuse pooldajad viitavad sellele kui lünga sulgemisele. Samal ajal väidavad selle ratturi kriitikud, et arvestades hästi dokumenteeritud vigu ja puudujääke FDA heakskiitmisprotsessis, toob see eelarvega sõitja tõenäoliselt kaasa nende toodete keelustamise, mida endised suitsetajad on kasutanud suitsetamisest loobumiseks ja sigarettidest loobumiseks. See eelseisev hääletus sünteetilist nikotiini sisaldavate toodete suhtes FDA määrustele järgneb neljas osariigi pealinnas ja ühes osariigis, Alabamas, kehtestatud seadusandlusele, mis keelab tõhusalt sünteetilist nikotiini sisaldavad tooted.

Püüdlusi on juhtinud senaatorid Richard Burr (RN.C.), Patty Murray (D-Wash.) ja Dick Durbin (D-Ill.), kes töötavad koos esindaja Frank Pallone'iga (DN.J.) esindajatekoja poolel. et saada FDA määrus sünteetiliste nikotiinitoodete kohta kaasata kohustuslikku kulupaketti, mis rahastab föderaalvalitsust kuni septembrini, teatas Bloomberg 8. märtsil. Kongress peaks koondseaduse eelnõu vastu võtma enne nädala lõppu.

See pingutus allutada sünteetilist nikotiini sisaldavatele toodetele FDA määrus, mille tulemuseks on tõenäoliselt paljude toodete tõhus keelustamine, on föderaalsele tasemele jõudnud kiiremini, kui paljud eeldasid. Alabama, Mississippi, Maryland ja Georgia olid esimesed osariigid, kus seadusandjad kehtestasid sünteetilisi nikotiinitooteid tõhusalt keelavaid õigusakte. Siiski ei ole vaja enam selliseid osariigi õigusakte kehtestada pärast seda, kui Kongress on vastu võtnud föderaalse kuluarve koos eelnimetatud eelarveratturiga.

Pärast kaheaastast perioodi, mil FDA takistas COVID-19 testide kättesaadavust ja võttis kasutusele muid meetmeid, mis kahjustasid agentuuri usaldusväärsust avalikkuse silmis, näiteks keeldus meelevaldselt sadade tuhandete aurutoodete taotlustest 2021. aastal, eelnimetatud eelarve. omnibussi kuluarvele lisatud rattur annab FDA reguleerivale asutusele veel ühe suure tüki vapiturust. Kriitikud väidavad, et enne kui hakata rohkematele toodetele allutama FDA tubakatoodete turustamiseelse taotluse (PMTA) nõudele, tuleks PMTA heakskiitmisprotsess ilmsete puuduste kõrvaldamiseks esmalt reformida.

Peagi vastuvõetavasse koondkuluarvesse kaasatud eelarverajataja annaks sünteetilist nikotiini sisaldavaid tooteid müüvatele ettevõtetele 90 päeva aega, et esitada FDA-le heakskiitmise taotlus. Kuid FDA ise tunnistas, et taotlusprotsess võtab umbes kuus kuud. Kriitikud märgivad, et selle eelarveratturi läbimine seab väikeettevõtted ebasoodsasse olukorda suurte konglomeraatide kasuks, kes saavad liikuda FDA heakskiitmisprotsessis nende käsutuses olevate juristide, lobistide ja poliitiliste tegevuskomiteede armeega. See eelarvega sõitja kõrvaldab seadusliku konkurentsi traditsiooniliselt tubakataimedest saadud nikotiini sisaldavate veipitoodete suhtes, mida tavaliselt pakuvad suuremad ettevõtted.

Nagu märgitud, oleks üks võimalus peagi läbiva eelarveratturi konkurentsivastase mõju vältimiseks reformida esmalt PMTA protsessi nii, et igas suuruses ettevõtted saaksid sellega liikuda. Reguleerimise keerukus toob kaasa lisakulusid, mis on võrreldavad uue maksuga, ja praeguse PMTA protsessi keeruline olemus toob kaasa kulusid, mida saavad endale lubada vaid ettevõtted, kes ületavad teatud vahendeid.

Kuigi üllad kavatsused on sageli föderaal- ja osariigi tasandil nende sünteetilise nikotiini ettepanekute tõukejõuks, juhivad kriitikud vähemalt avalikult tähelepanu sellele, et väikeettevõtteid ja endisi suitsetajaid karistatakse sellise keelu tõttu.

"Neid arveid rahastavatele valitud ametnikele võib jääda ekslik mulje, et nende ettepanekud on suunatud ainult ebaseaduslikele ja võltsitud edasimüüjatele," ütles Ameerika Vapinguühingu president Greg Conley ajakirjale Filter Magazine. "Reaalsus on see, et need arved sulgeksid litsentsitud väikeettevõtted, mis tegutsevad täielikult föderaal-, osariigi ja kohalike seadustega."

Kuigi noorte veipimist nimetatakse sünteetilise nikotiini suurema reguleerimise poole püüdlevate inimeste motivatsiooniks, näitavad andmed, et noorte veipimise määr on viimastel aastatel järsult langenud. Kuid uuringud näitavad, et suuremaid tubakast saadud nikotiini sisaldavaid kaubamärke kasutab ka kahanev noortekasutajate arv, seega pole sünteetilise nikotiini sihipärasel halvustamisel mõtet.

Kriitikud väidavad, et tõhusad tootekeelud, mis tulenevad sünteetilise nikotiini kiirustavast föderaalsest reguleerimisest, tekitavad rohkem probleeme kui lahendusi. Tahtmatult või mitte, aga seadusandjad nõuavad täiendavat reguleerimist, mis vähendab konkurentsi vapetööstuses, marginaliseerides väiksemaid ettevõtteid. OECD andmetel näitavad uuringud järjekindlalt, et konkurentsivõimeline turg „ei aita pakkuda mitte ainult madalamaid hindu, paremat tootekvaliteeti ja uusi tooteid, vaid see võib aidata luua ka paremaid tingimusi demokraatlikele institutsioonidele”. Sünteetilise nikotiini FDA määrusest tulenev konkurentsivastane mõju kahjustab paljusid tarbijaid ja väikeettevõtteid, kuid kiire ja läbipaistmatu protsess, mille kaudu seda uut määrust rakendatakse, ei tõota USA demokraatlike institutsioonide tervisele head.

Sõltumata sellest, mida arvatakse paljude sünteetiliste nikotiinitoodete tõhusa keelustamise eelistest, on protsess, mille kaudu FDA nende toodete regulatsioone on kiiresti jälgitud, kriitikaks küps. Vaevalt pool päeva pärast seda, kui ülalmainitud eelarverattur Hillil levitati, oli kuulda, et tehingu saatus on lõppenud ja FDA sünteetilise nikotiini määrus läheb valitsuse rahastamispaketi osana vastu. See saab teoks, kuigi selles küsimuses pole kunagi toimunud ühtegi kongressi kuulamist ega arutatud ka ametlikku reeglite tegemise protsessi.

See, kui hõlpsalt saab föderaalvalitsus 90 päevaga tõhusalt sulgeda suure hulga tervet tööstusharu, paneb investorid ja mitteseotud tööstusharude ärijuhid häirima, kuigi neid see tegevus ei mõjuta. Isegi kui keegi ei taha, et endistel suitsetajatel lubataks sünteetilist nikotiini aurustada, kui see ei allu FDA määrusele, ei saada viis, kuidas Kongress seda uut reguleerivat õigust annab, positiivset sõnumit USA-st kui investeeringute sihtkohast. Õigusriik ja regulatiivne kindlus on muutnud USA investeeringute jaoks atraktiivsemaks sihtkohaks kui enamik riike. See ei jää nii, kui otsuseid, millel on sama olulised majanduslikud tagajärjed kui need, mis on seotud sünteetiliste nikotiinitoodete föderaalse reguleerimisega, tehakse nüüd sellise kiirustamise ja läbimõtlemiseta.

Oli oodata, et Chuck Schumeri ja Nancy Pelosi juhitud kongress võtab osariikides esmakordselt proovitud poliitikad, kuid need ideed pärinevad Californiast ja New Yorgist, mitte Alabamast. Kuid just see toimub sel nädalal Kapitooliumi mäel. Neile, kes töötavad USA senatis, meeldib kiidelda, et nende seadusandlik organ on maailma kõige arutlevam organ. Kuid lähtudes kiirustades uutest reguleerimisvolitustest juba löögi all olevale föderaalasutusele, ei tähenda sellised tingimused tänapäeval palju.