Georgia spordiennustus järgmisel Super Bowlil? Edasine tee on muutumas selgeks

Pärast aastaid kestnud arutelu Kapitooliumis võib Georgia spordifännidel olla võimalus oma elutoast legaalselt spordile panustada. Kuna konkureerivad seaduseelnõud spordikihlvedude legaliseerimiseks jõuavad Georgia seadusandlikusse kogusse enne esmaspäevast üleminekutähtaega, on selgeks tee edasiminek.

Neljapäeval senat hääletas eelnõu maha hobuste võiduajamise legaliseerimine, mis hõlmas ka online-spordikihlvedusid – rõhutades poliitiliste juhtide isu kuberneri lauale suunatud ainult spordiennustusi käsitleva seaduseelnõu järele.

Vahepeal on seda teinud Georgia kuberner Brian Kemp andis valmisolekust märku legaliseerida spordiennustused ja Hääletus näitab, et valijad on väljavaatest entusiastlikud – kahtlemata näevad, kuidas nende sõpradel ja peredel teistes osariikides on vabadus suurtel SEC-päevadel panuseid teha.

HB 380, mis annab loa spordiennustustele ja paneb Georgia loterii selle reguleerimise eest vastutama, näib olevat parimad edasipääsuvõimalused – ja see annab fännidele võimaluse teha panuseid järgmise aasta Super Bowlis.

Seadusandja on kaalunud muid legaliseerimisraamistikke, sealhulgas ettepanekuid spordikihlvedude põhiseaduse muudatusega läbi viia. Aga seadusandlikult kavandatud põhiseaduse muudatus vajaks kahe kolmandiku poolthäält Gruusia Peaassamblee mõlemas kojas, enne kui seda saab valijatele esitada, ja isegi kui see kõrge künnis õnnestub kaotada, saab selle üleriigilisele hääletussedelile panna kõige varem 2024. aasta novembris.

Põhiseaduslik tee lükkaks spordiennustuse rakendamise vähemalt kahe aasta võrra edasi.

Seevastu seadusandlikult volitatud spordikihlvedude raamistikku, mille läbimiseks on vaja vaid häälteenamuse heakskiitu, võiks rakendada juba sel aastal.

Gruusia põhiseadus piirab ainult teatud tüüpi kihlvedusid või hasartmänge

Mõned on olnud seadusandliku tee vastu, väites, et see rikuks Gruusia põhiseadust.

Kuid Gruusia põhiseadus ei takista spordikihlvedude seadusandlikku luba. See keelab ainult "pari-mutuel kihlveod" ja "kasiino hasartmängud" – samal ajal lubab loterii korraldada.

Olen hasartmänguõiguse praktik ja õigusteaduskonna professor kes on spetsialiseerunud hasartmängude seadustele, spordikihlvedudele ja osariigi põhiseaduslikele küsimustele, ning olen näinud, kuidas teised osariigid on kasutanud oma riiklikku loterii spordikihlvedude tõhusaks reguleerimiseks ja haldamiseks.

Grusiinidel pole vaja kaugemale vaadata Tennessee leida riiklik loterii hallatav spordiennustuste turg, mis töötab ja teenides riigile kümneid miljoneid dollareid tulu. Lääne-Virginias ja veel viies osariigis on loterii korraldatud spordiennustuste raamistikud.

2019 õiguslik arvamus seadusandliku nõuniku büroo tunnustab riikliku loteriivõimaluse elujõulisust spordikihlvedude jaoks, märkides, et „näib, et Peaassamblee on andnud [Gruusia] Lottery Corporationile volitused, kui korporatsioon nii otsustab, lubada spordiennustusi ametlik loterii."

Gruusia loterii konkreetne väljavaade eraldaks loterii korraldatava spordiennustuse raamistiku iga eduka põhiseadusliku rünnaku eest.

Kuid isegi ilma selle piiranguta ei oleks spordikihlvedude seadusandlik luba ikkagi vastuolus Gruusia põhiseadusega.

Kuigi mõned on ekslikult määranud põhiseadusliku keelu kõigi kihlvedude „hulgimüügikeeluks” (peale riikliku loterii ja mittetulundusliku bingo), on tegelikkus see, et ülejäänud pari-mutuel kihlveo ja kasiinohasartmängude keelud on piiratud ulatusega. Isegi OLC tunnistas oma 2019. aasta arvamuses, mis oli adresseeritud Georgia senaatorile Brandon Beachile, et pari-mutuel-kihlvedudel ja kasiinohasartmängudel on piiratud ja konkreetne tähendus. Kumbki hasartmängude liik ei hõlma spordiennustusi.

Spordipanustamine ei ole pari-mutuel kihlveo vorm

Pari-mutuel kihlveod on kihlveo vorm, kus kõigi panuste kogusumma “liidetakse” kokku ja seejärel jagatakse (miinus haldustasud ja maksud) võidupiletite omanikele.

Pari-mutuel kihlveo põhiomadus on see, et osalejad ei panusta maja vastu (nagu spordiennustuses). Pigem nemad üksteise vastu kihla vedada ja määravad omavahel kihlvedude abil sündmuse "koefitsiendid", mis ei ole eelnevalt teada või teada.

Päritolu Joseph Oller Pariisis 1860. aastate alguses tähendab "pari-mutuel" "omavahelisi kihlvedusid tegema". Selles panustamise vormis pannakse mängijad üksteise vastu, selle asemel, et koefitsiente fikseeriks kihlveokontor või maja.

Pari-mutuel kihlveo puhul muutuvad mängija koefitsiendid vastavalt teiste mängijate tehtud panustele ja summale, mille need teised mängijad panustavad. Seevastu spordiennustuses lepivad panustaja ja kihlveokontori koefitsiendid eelnevalt kokku ning seda ei mõjuta teiste panustajate tehtud panused.

Nii et seni, kuni Gruusia seadusandjad kehtestavad spordikihlvedude režiimi, mis jätab hobuste võiduajamise stiilis kihlveod lubatud panustamisvormingute menüüst välja, ei ole ohtu, et spordiennustused läheksid vastuollu osariigi põhiseadusliku pari-mutuel kihlveo keeluga.

Spordiennustus ei ole kasiinolaadne hasartmäng

Kasiino hasartmängud tähistavad hasartmängude füüsilist struktuuri, mis on kooskõlas sõna "kasiino" tavalise tähendusega. Websteri kolmas uus rahvusvaheline sõnaraamat määratleb kasiino kui "hasartmängude hoone või ruumi".

Gruusia seadus samuti tunnistab et kasiino hasartmängud on hasartmängude füüsilise asukoha sünonüüm. Kuigi Gruusia põhiseadus ei anna määratlust, on seadusandja seda teinud määratletud "kasiino hasartmängud" tähendab "asukohta või ettevõtet ebaseadusliku hasartmängutegevuse läbiviimiseks".

Georgia apellatsioonikohus on tõlgendanud seda kohustuslikku määratlust nii, et see keskendub hasartmängude toimumiskohale. sisse Jackson v. Georgia Lottery Corporation, otsustas apellatsioonikohus, et riikliku loterii kaudu korraldatavad mängud "Cash Three" ja "Quick Cash" ei kuulu "kasiino hasartmängude" määratluse alla, kuna "vaidlusi ei olnud. . . et neid vaidlusaluseid mänge mängitakse kohad ebaseadusliku hasartmängutegevuse korraldamise eesmärgil."

Föderaalvalitsus ja osariigi peaprokurör üle kogu riigi on teinud selgeks, et spordiennustused on kasiinohasartmängust hoopis erinev mänguliik. Mängijad ei tõmba spordiennustuse tegemisel kangi ega veereta täringut – nad määravad meeskondade ja mängijate suuruse, kaaluvad koefitsiente ja vaatavad uusimaid koosseise. Lääne-Virginia (mille põhiseaduses on sarnane kasiinomängude keeld), Colorado ja Michigan on otsustanud, et legaalne spordiennustus ei ole kasiinostiilis mängimine ning nõuab teatud oskusi ja teadmisi, mida kasiinostiilis mängudes ei eksisteeri.

Hiljuti analüüsisin küsimust, kas spordiennustused on kasiinolaadsed hasartmängud, osana äsja avaldatud Chapman Law Review artikkel hinnata, kas spordikihlvedude seadusandlik luba rikuks riigi põhiseadusest tulenevaid kasiinohasartmängude keelde. Minu üksikasjalik juriidiline analüüs – järeldades, et see jääb reguleerimisalast välja – peaks olema Gruusia küsimuse suhtes dispositiivne.

Seda arvamust jagab siin Peachi osariigis endine Georgia ülemkohtu esimees Harold D. Melton, kes vaidlesid et osariigi loterii korraldatav spordiennustuste turg jääb hästi osariigi põhiseaduse piiridesse.

Gruusia valitud juhid on pikka aega vaadanud loterii korraldatud spordikihlvedude raamistikku ka oma põhiseadusliku pädevuse piires. Kolm aastat tagasi tutvustas tollane osariigi senaator ja praegu Georgia leitnantkuberner Burt Jones ainult veebipõhine spordiennustuse arve mis on väga sarnane sellega, mida praegu Georgia majas kaalutakse.

Eeldatavasti sünnivad Gruusias legaalsed online-spordikihlveod üle 100 miljoni dollari osariigi maksude sissenõudmisel ainult esimesel aastal.

Kui Gruusia seadusandjad vastu võtavad HB 380 Sel nädalal saavad grusiinid parlamendist välja astuda sammu võrra lähemale sellele, et nad saaksid seaduslikult panuseid teha ja Gruusia tähtsate prioriteetide jaoks tulu teenida.