Miks riigid jätkavad fossiilkütuste kohaliku reguleerimise tühistamist?

Nagu nende kolleegid paljudes teistes osariikide pealinnades, võtsid Tennessee seadusandjad hiljuti vastu reformi, Senati seaduseelnõu 2077, mis takistab kohalikel poliitikutel sekkumast torujuhtmetesse ja muudesse energiataristu projektidesse kohalike regulatsioonide ja maksude kaudu. Senaator Ken Yager (R), sponsor SB 2077, mis lahkus Tennessee senatist 24. märtsil ja ootab nüüd parlamendi arutamist, selgitab energiataristu kohaliku reguleerimise ennetamise püüdluse motiivi:

"Need jooned läbivad selle osariigi mitut maakonda ja halvimal juhul, kui lubate mikrohalduse igal kohalikul tasandil, millest kahjuks mõnel võib olla poliitiline tegevuskava, tekiks regulatsioonide lapiline komplekt, mis aitaks ainult kahjustas meie Tennessee majandust," ütles Senaator Yager.

SB 2077 ja sarnased teistes osariikides kehtestatud ostueesõiguse seadused keelavad kohalikel omavalitsustel reguleerida või maksustada erinevaid majandustegevusi, tehinguid, tooteid ja tööstusharusid. Hoolimata muudatustest, mille eesmärk on probleeme lahendada, töötavad kohalikud ametnikud ja keskkonnaorganisatsioonid selle nimel, et lüüa SB 2077, mis nüüd läbib Tennessee maja. Tennessee House Ways & Means on kavas võtta vastu HB 2246, SB 2077 kaaslane, 19. aprillil toimuval ärakuulamisel.

"Arvame, et linnad ja maakonnad, avaliku turvalisuse ja keskkonnakaitsega tegelevad inimesed on selle seaduseelnõu paremaks muutnud, kuid kohalike omavalitsuste ennetamine pole siiski vajalik," ütles Sierra Clubi Tennessee peatüki pressiesindaja Scott Banbury. "Ma tean, et me teeme siin palju eelmüügist, kuid see on väga tõsine stsenaarium, kus sellel võib olla kellegi naabruskonnas väga laastav mõju," lisas senaator Raumesh Akbari (D).

Kuigi see ei ole uus nähtus, koguvad ostueesõigusaktid jätkuvalt tugevat vastuseisu ja on põhjustanud mõnede poliitikakujundajate vastuolusid. Näide sellest konfliktist oli mõni aasta tagasi Texases väljas. 2015. aastal viisid Texase seadusandjad ja kuberner Greg Abbott ellu reformi, mis, nagu seadusandlikus sõnastuses selgeks sai, "väljendab selgesõnaliselt omavalitsuste ja muude poliitiliste allüksuste nafta- ja gaasioperatsioonide reguleerimist". See seaduseelnõu koostati vastusena mõnede Texase kohalike ametnike jõupingutustele keelata hüdrauliline purustamine.

"Oleme föderaalvalitsuse mitu korda kohtusse kaevanud, kuna föderaalvalitsus on teinud raskeid regulatsioone – püüdes juhtida üksikisikute elusid, riivades isikuvabadust," ütles kuberner Abbott seda ostueesõiguse eelnõu allkirjastades. "Samas tagame, et kohaliku tasandi inimesed ja ametnikud ei hakkaks riivama isikuvabadust ega isikuõigusi."

Kuid isegi Texase seadusandlikus kogus ja väljaspool seda pooldavad konservatiivid olid selle 2015. aasta reformi pärast vastuolus. "Olen nõus... et frakkimise keelamine on halb mõte," ütles Dallases asuv populaarne raadiosaatejuht Mark Davis, "kuid ma usun ka kohalikku kontrolli. Kas kohalikud linnad ei peaks saama teha seda, mida nad tahavad?

Vastuseks sellistele raskustele juhivad eelisostu toetajad tähelepanu sellele, et „kohalik kontroll” ei ole maagiline termin, mis peaks panema konservatiivsed osariigi seadusandjad omavalitsuse tasandil kavandatava koormava maksustamise ja regulatsiooni ees tagasi astuma.

"Kohalikud omavalitsused on vähemalt sama võimelised kui valitsusliidud võtma vastu seadusi ja määrusi, mis rikuvad põhiseaduses sätestatud vabaduse presumptsiooni," ütles Dallases asuva mõttekoja Poliitika Innovatsiooni Instituudi president Tom Giovanetti vastuseks Davise sõnavõttudele. "Türannia ei sobi ainult seetõttu, et enamik teie kaaslinlasi kiidab selle heaks. Juhtivaks põhimõtteks peab olema õigusriik, mitte kohalik kontroll.

Kui kuberner Bill Lee (R) allkirjastab SB 2077 seaduse sel kevadel, ühineks Tennessee fossiilkütuste ja energiataristu kohaliku reguleerimise ennetamisel enamaga kui lihtsalt Texasega. Ainuüksi 2021. aastal kirjutasid Florida, Texase, Georgia, Missouri ja Ohio kubernerid alla seadusele, mis takistab kohalikke eeskirju, mis piiravad või keelavad maagaasiühenduste lisamist mis tahes uuele ehitusele. Võtkem HB 17 Texases – kuberner Abbotti poolt 2021. aastal seadusesse alla kirjutatud uuem ostueesõiguse eelnõu, mis "piiraks kommunaalteenuste ühendamist või taasühendamist vastavalt energiaallika tüübile".

Florida kuberneri Ron DeSantise (R) allkirjastatud 2021. aasta seaduseelnõu aga keelab kohalikel omavalitsustel "piirata elektri- ja gaasiettevõtete, elektritootjate, torujuhtmete operaatorite ja propaanimüüjate poolt levitatavaid ja kasutatavaid kütuseallikaid". Georgia kuberneri Brian Kempi (R) 2021. aasta reform keelab paikkondadel "võtmast vastu poliitikat, mis keelab elektri-, gaasi- või propaanivõrkude ühendamise või taasühendamise, samuti propaani müügi". Samal ajal keelasid Missouri kuberneri Mike Parsoni (R) eelmise aasta juulis seaduseks allakirjutatud õigusaktid "mis tahes alarajoonidel vastu võtta määrust, resolutsiooni, määrust, koodeksit või poliitikat, mis keelab teenuse tüübi alusel kommunaalteenuste ühendamise või taasühendamise."

Siiani on 19 osariiki vastu võtnud õigusakte, mis takistavad kohalikke eeskirju, mis keelavad maagaasiühendused uutes ehitistes. "Need osariigid moodustasid 2019. aastal peaaegu ühe kolmandiku USA elamu- ja ärigaasitarbimisest," ütles S&P Global. aruanded. "Mõned suurimad tarbijad - Ohio, Texas ja Indiana - on viimastel kuudel sellised seadused vastu võtnud."

Kuna punased osariigid kehtestavad õigusakte, et ennetada fossiilkütuste kohalikku reguleerimist, jätkavad demokraatide juhitud osariikide piirkonnad fossiilkütuste reguleerimise või keelustamise määruste vastuvõtmist. Näiteks Californias on 45 linna ja alevit vastu võtnud määrused, mis keelavad maagaasiühendused või nõuavad hoonete kütte- ja jahutussüsteemide elektrifitseerimist.

Osariikide pealinnades jätkuvad ostueesmärgivaidlused ulatuvad energiapoliitika ja fossiilkütuste valdkonnast palju kaugemale. Seda näitab praegu Missouris menetluses olev seadusandlus, Senati Bill 1158, mis „välistaks kõik kohalikud seadused, määrused, korraldused, reeglid või määrused, mille on kehtestanud maakond, omavalitsus või muu osariigi poliitiline allüksus, mis reguleerib tubakatoodete, alternatiivsete nikotiinitoodete või aurutoodete müüki”.

Kui see seaduseelnõu jõustuks, poleks Missouri esimene osariik, kes eitaks tubaka- ja vapetoodete kohalikku reguleerimist. Samuti on mitmed osariigid ennetanud kodujagamisteenuste (nt Airbnb) kohalikku reguleerimist ja enamik osariike on ennetanud kohalikke meetmeid, mis reguleerivad sõidujagamisteenuseid, nagu Uber.
UBER
. Isegi sinised osariigid, kes ei ole nii huvitatud eelisostuseadustest kui punased osariigid, tunnistavad mõnikord üleriigiliste ühtsuse seaduste kasulikkust. Paljudele, kes on California poliitilise maastikuga tuttavad, on Golden State'i seadusandjad üllatusena võttis 2018. aastal vastu seaduse mis keelab uute kohalike soodamaksu tõstmise ja juba olemasolevate kohalike soodamaksude tõstmise vähemalt 2031. aastani.

"Kohaliku kontrolli" pühadusele tuginetakse jätkuvalt vastuseisus riigi seadusandlusele, mis takistab kohalikke regulatiivseid ja maksustamisvolitusi. Kuid nagu eelnimetatud numbrid näitavad, ei ole see peatanud riiklike eelisostuseaduste levikut ega ole nii võimas argument kui kunagi varem. Arvestades nende puudulikku seadusandlikku edu, eeldage, et teatud osariiklike eelismeetmete vastased seda teeksid muuta kohtuasjad suuremaks nende strateegiast edasi liikudes.