Mida tähendab "sõbra toetamine" Aasia jaoks

President Biden viibis sel nädalal Koreas ja Jaapanis, et kohtuda Quadide juhtidega ja käivitada ambitsioonikas Indo-Vaikse ookeani majandusraamistik (IPEF), mida Hiina välisminister tunnistas kui "läbikukkumisele määratud". Pealtnäha näib IPEF-i ambitsioone piiravat disain ja kavatsused. See ei ole täielik Aasia-keskne vabakaubandusleping, nagu Vaikse ookeani vahelise partnerluse kõikehõlmav ja progressiivne leping (CPTPP), piirkondlik vabakaubandusleping, mille Ameerika koostas ja millest loobus 2017. aastal. Või piirkondlik kõikehõlmav majanduspartnerlus ( RCEP), mis hõlmab Hiinat ja CPTPP-ga sarnaseid riike. Kas selles kontekstis ei vasta IPEF Bideni administratsiooni deklaratsioonile, et see on tagasi Aasias ja on valmis tegema koostööd liitlastega, et võidelda Hiina tohutu tõusu vastu?

Valge Maja teadaanne kujundab IPEF-i sobivalt ambitsioonikalt, tuues tohutult kasu "peredele, ettevõtetele ja töötajatele Ameerika Ühendriikides ja Indo-Vaikse ookeani piirkonnas". Siseriiklike hüvede rõhutamine on oluline poliitiline kaalutlus, mille eesmärk on võidelda Ameerika parem- ja vasakpoolsete skeptitsismi vastu vabakaubanduse eeliste suhtes. IPEF-iga liitunud Aasia riikide esialgne nimekiri – see hõlmab Jaapanit, Koread, Indiat, Austraaliat, Uus-Meremaad ja seitset Aasia tippliiget – on tõeliselt muljetavaldav ja rühmitus moodustab umbes 40% maailma majandustoodangust. Otsustav erinevus seisneb selles, et erinevalt tavapärastest vabakaubanduslepingutest, kus soodusjuurdepääs turule ja soodustariifid on suured atraktsioonid, ei paku IPEF kumbagi ja keskendub selle asemel globaalse kaubandussüsteemi praeguse juhtimise puudujääkide kõrvaldamisele. Lihtsalt öeldes püüab Ameerika IPEF-i kaudu tagada, et ta jätkab kaasamisreeglite kujundamist ja mõjutamist sellistes valdkondades nagu piiriülesed andmevood, tehisintellekti eetiline kasutamine, vastupidavad tarneahelad ja puhas energia.

Globaalne juhtimine laguneb paljudes nendes esilekerkivates sektorites, Hiina ja Ameerika püüavad sõnastada oma globaalsed liiklusreeglid. IPEF-i asutamine on geopoliitiline malekäik, mis on mõeldud Hiina ambitsioonide tõrjumiseks. Siiski on küsimusi jõustatavuse ja Ameerika võime kohta tagada, et IPEF-i liikmed järgiksid raamistiku eesmärke. Siin tulebki mängu Bideni administratsiooni väljendus „sõprade toetamisest”. 13. aprillil Washingtonis peetud kõnes ütles rahandusminister Janet Yellen, et Ameerika eesmärk peaks olema "vaba, kuid turvalise kaubanduse saavutamine" ja kirjeldas tarneahelate "sõbranaletamist" "suurele hulgale usaldusväärsetele riikidele" kui võimalust. "turulepääsu turvaliselt laiendada". Kuigi IPEF-i teadaandes ei ole "sõprade toetamist", on selge, et see on raamistiku kaudne omadus. See on ambitsioonikas katse globaalsed tarneahelad Hiinast eemale ümber konfigureerida ja avatud digitaalstandardeid üles ehitada. Ülejäänud üksteist IPEF-ile alla kirjutanud riiki mõistavad peagi, et võimalused USA-Hiina geopoliitilise kakluse aias istumiseks on ahenenud. Geomajandusliku killustumise oht, mille eest IMF sel nädalal hoiatas, on oluliselt suurenenud.