Kavandatav 2023. aasta kaitseeelarve ei vasta USA julgeolekueesmärkidele

Kas presidendi pakutud 2023. aasta föderaaleelarve võimaldab kaitseministeeriumil täita riigikaitsestrateegia nõudeid? Lühike vastus on ei – see on liiga väike, et maksta vajalike võimete ja suutlikkuse eest, et heidutada ja vajadusel ka lüüa suurte rivaalide Hiina ja Venemaa väljakutseid, samuti toime tulla Iraani, Põhja-Korea ja Iraani ja Põhja-Korea väljakutsetega. ülemaailmne terrorism. Alates 2018. aasta Kongressi poolt kaheparteilise riigikaitse ametisse nimetatud strateegiakomisjon, on nad ja paljud teised Ameerika kaitsejuhid korduvalt väitnud, et nende eesmärkide saavutamiseks on 3. aastatest vaja 5–2020 protsenti reaalkasvu aastas. Presidendi pakutud 2023. aasta eelarve seda eesmärki ei täida. Tegelikult on inflatsiooni arvesse võttes kavandatud 2023. aasta kaitserahastamine eelmise aastaga võrreldes 3–5 protsenti väiksem, mitte aga suurem.

Riigikaitsestrateegia komisjon selgitas tänaseid olusid hästi, kui jõudis järeldusele: "Ameerika on väga lähedal strateegilise maksejõuetuse punktile, kus tema "vahendid" on oma "eesmärkidega" tugevalt väljas." Arvestades Hiinast tulenevaid murettekitavaid ohte, on Venemaa , Põhja-Koreas ja Iraanis, on see oht vägagi reaalne.

Meil on selle lahknevuse lahendamiseks neli usutavat alternatiivi: üks, suurendada oluliselt kaitse-eelarvet (pole tõenäoline); teiseks, alandage kaitsestrateegia ootusi (ka ebatõenäoline); kolm, leppige kasvava strateegia ja ressursside mittevastavusega (potentsiaalselt katastroofiline); või neli, hakata hindama kaitsevõimet ja investeerima sellesse, milliseid soovitud mõjusid need meie kaitsestrateegia vajaduste rahuldamisele kaasa aitavad. Variant üks ja teine ​​on pragmaatiliselt ja poliitiliselt ebareaalsed. Kolmas võimalus on see, mida me oleme teinud viimased kaks aastakümmet ja see on muutumas vastuvõetamatuks, pidades silmas kasvavat ohtu sõjalisele võimele, eriti Hiina omadele. Neljas variant on keeruline, kuid täiesti teostatav.

Igasugune arutelu kaitse-eelarve üle peab algama investeerimisprioriteetidest. 2023. aasta ettepanekus on tegelikud DOD eelarve protsendid jaotatud relvajõudude vahel järgmiselt: merevägi 23.3; sõjavägi 23.0; DOD agentuurid 22.1; õhuvägi 21.9; merejalaväe 6.5; Kosmosevägi 3.2. DOD-i eelarvedokumentides on viidatud õhuväe number suurem arv, kuna seda nimetatakse "läbiv rahastamine”-raha, mis tegelikult läheb eelarve ülekandevahendina teistele DOD-agentuuridele. 23. majandusaastal ulatub õhujõudude eelarve ülekandmine üle 40 miljardi dollari.

Et võimaldada otsustajatel läbipaistvust paremini mõista kõigi teenustega seotud eelarveprobleeme, tuleb ülekanne õhujõudude eelarvest eemaldada ja paigutada teistele DOD-asutustele, kuhu see kuulub. Läbiviimine toob kaasa ebatäpsed oletused, mille tulemusena on õhuvägi aastakümneid krooniliselt alarahastatud. Tegelikult on õhuväge rahastatud viimasena armee ja mereväega võrreldes 28 aastat järjest (94. majandusaasta kuni 21. majandusaasta) ja seda viimast kohta korratakse 23. majandusaasta kavandatud eelarves. Selle hooletuse tulemuseks on väikseim, vanim ja kõige vähem valmis õhuvägi kogu selle ajaloos. Võrdluspunktina on noorim B-52 – USA pommitajate tugisammas – on üle 60 aasta vana.

Õhuväel on nende täitmiseks palju rohkem missiooninõudeid kui ressursse. Ilma kogu kaitset hõlmava lähenemisviisita kaitsevõime hindamiseks meie strateegia vajaduste rahuldamise suhtes, on õhuvägi ja teatud määral ka teised teenistused kohustatud tegema ainsat asja, mida nad teha saavad: võtma lähiajal märkimisväärseid riske. jättes pensionile praeguse väestruktuuri, et vabastada raha, et investeerida vajalikesse tulevastesse vägede võimetesse.

Näiteks praeguses 2023. aasta tulevaste aastate kaitseplaanis (FYDP) kavatseb õhuvägi loovutada 1,463 lennukit, kuid osta ainult 467. See samm vähendab vägede väge 996 võrra. See tähendab, et vägede struktuuri vähendatakse umbes 25 protsenti. Seda hinnati juba hiljutises iga-aastases sõjaväes "nõrgaks". hindamine USA relvajõududest. Merevägi heidab samal perioodil maha 24 laeva. Pentagoni suurkirik vähendab ainuüksi 25,000. aastal personali suurusjärgus 2023 2027 võrra. FYDP lõpp on 23. See on samal aastal, kui analüütikud eeldavad, et Hiina on täielikult võimeline Taiwani edukalt rünnama. Kui presidendi 2027. majandusaasta kaitse-eelarve paneb rahva ette, siis kas Pentagonil on XNUMX. aastal presidendile Taiwani kaitsmise võimaluste pakkumine või mõni muu kaitsepoliitiline olukord parem või halvem?

Kuna kaitsestrateegia ja ressursside ebakõla on kasvav ning praegune administratsioon või Kongressi toetus selle ebakõla lahendamiseks kaitse-eelarve osa suurendamise teel on vähene, on aeg relvajõudude avatud ja ausa rollide ja missioonide ülevaatamiseks möödas. Viimane tõsine katse tehti aastal 1994-95. Sellist ülevaadet saaks kasutada meie praeguse ja prognoositava kaitsevõime hindamiseks selle praktilise mõju osas, mida see meie strateegia vajaduste rahuldamisel aitab. Seejärel võiks ta soovitada kaitsevõime optimeerimiseks vahetusi kaitseministeeriumi sees, arvestades, et praegused kaitseeelarve eraldised on kaitsestrateegiast lahti ühendatud.

Kõik kaitseprogrammid ei paku võrdset lahinguväärtust. Liiga sageli on teenus sunnitud vähendama olemasolevat ülitõhusat võimalust, et vabastada rahalised vahendid, et saavutada selles teenuses vajalik tulevane võime, et näha, et vähem tõhusad programmid, millel on sarnased ülesanded, säiliksid mõnes teises teenuses. Võttes arvesse kasvavatest ohtudest tulenevaid ohte, ei saa DOD enam endale lubada investeeringute prioriseerimise ja jõuhalduse lahknemist. Parim viis kaitsestrateegia prioriteetide optimaalse käsitlemise tagamiseks on vaadata eelarvejaotusest kaugemale teenistuskesksest vaatenurgast ja selle asemel kaaluda, kuidas Ameerika kaitsepositsioon tervikuna suudab kõige paremini saavutada soovitud riigikaitsestrateegia eesmärke, kasutades a kulu-efekti perspektiiv.

DOD peab püüdma teha palju teadlikumaid otsuseid, mille tulemuseks on meie sõdijatel juurdepääs optimaalsetele võimalustele, olenemata sellest, millisest teenistusest need pärinevad. Kasvavad ohud ja ebapiisavad kaitseressursid praeguste määratud missioonide täitmiseks nõuavad uut eelarvejaotust, mis on kohandatud nende missioonide vajaduste rahuldamiseks võimalikult tõhusal ja tõhusamal viisil.