IRA-s pakutavate akude tootmise maksukrediidi maksumus

Inflatsiooni vähendamise seadus on märkimisväärne õigusakt, mis suunab rohkem kui 1 triljoni dollari suuruseid subsiidiume ja stiimuleid puhta energia tootmisele. See sisaldab maksusoodustusi uute keskkonnasõbralike sõidukite ostjatele, tootmismaksusoodustusi puhta energia (nt tuule- ja päikeseenergia) jaoks ning rohkem tootmismaksusoodustusi arenenud energiatehnoloogiate (nt akud) jaoks. USA valitsus on levitanud suuri rahalisi stiimuleid, et meelitada tootmist riiki, ja paljud tootjad on seda märganud.

Kui mõned akutootjad olid USA uute tehaste rajamisel juba tublid, teised mõtlevad nüüd oma asukohaotsuseid ümber. Näiteks Tesla hiljuti teatas ta peatab oma plaanid ehitada akuelementide tehas Saksamaale ja loobub seal 1.3 miljardi dollari suurusest riigiabist ning ehitab selle asemele Texasesse. Elektrisõidukite ja akutootjate hiljutised avaldused, et nad ootavad tänu IRA-le suuri valitsuse väljamakseid, tõstatavad küsimuse: kui palju maksavad akude tootmise krediidid Ameerika maksumaksjatele?

Vastavalt jaotisele 13502 „Täiustatud tootmiskrediit” hõlmab IRA Ameerika Ühendriikides toodetud akuelementide ja akumoodulite tootmiskrediite. Kongressi eelarvebüroo kulud hinnata 2022–2031 eelarveaasta eraldis oli 30.6 miljardit dollarit.

Krediiti saab rahaks muuta, nii et tootjal on õigus saada riigikassalt otsemakset. (Jaotis 13502 sisaldab muid tootmiskrediite, kuid siin keskendun akuelemendi võimsuse ja akumooduli mahu tootmiskrediitidele.)

Krediidi suurus sõltub kilovatt-tundides väljendatud energiahulgast, mida aku toodab. Nagu Kongressi uurimisteenistuse aruanne märgib, et akuelemendid võivad saada krediiti 35 dollarit võimsuse kilovatt-tunni kohta ja akumoodulite krediiti 10 dollarit võimsuse kilovati kohta või 45 dollarit, kui akumoodul ei kasuta akuelemente.

Nende tootmiskrediidi võimalike kulude hindamine on suure ebakindluse tõttu spekulatiivne: kui palju kõlblikke elektrisõidukite akusid Ameerika Ühendriikides toodetakse? Kui palju elektriautosid USA-s müüakse? Argonne National Labsi aruanne sisaldab hinnangul väljakuulutatud akutehase võimsusest Põhja-Ameerikas pistikühendusega elektrisõidukite jaoks ja USA hinnangulisest osast sellest võimsusest. Võttes neid arve ja eeldades, et akutehased säilitavad vähemalt 75% võimsuse rakendusastme, saame koostada tootmiskrediidi aastahinnangu.

Rakendades kogu 45 dollari suurust tootmiskrediiti, on tootmiskrediidi koguväärtus kalendriaastatel 2023–2032 ligikaudu 196.5 miljardit dollarit. Rakendades 10 ja 35 dollari tootmiskrediiti, langeb väärtus vastavalt 43.7 miljardile ja 152.8 miljardile dollarile. Praegu toimub suurem osa elementide tootmisest väljaspool Põhja-Ameerikat ja USA akumoodulite koostetehased kvalifitseeruksid kuni 10-dollarise tootmiskrediidi saamiseks, kuni kogu elementide tootmine riiki viiakse. (Minu arvud võtavad arvesse IRA tootmiskrediitide järkjärgulist kaotamist: 100% aastatel 2023–2029, 75% aastal 2030, 50% aastal 2031 ja 25% aastal 2032.)

Vaatamata praegustele numbritele viitavad hiljutised teated uute akuelementide tehaste tõusu kohta kogu riigis, et üha rohkem akutootjaid saab järgmistel aastatel saada suuremaid krediite. Võib-olla rohkem kui see, mida arvestati, kui CBO koostas oma kuluprognoosid.

Minu arvud eeldavad ka, et akutootjad saavad akude valmistamiseks vajalikke mineraale: kui nad seda ei suuda, on tootmistase ja tootmiskrediit väiksemad. Teisest küljest, kui aku mahutavus suureneks ANL-i prognoosidest kaugemale, oleks tootmiskrediit suurem.

Lõpuks näivad need tootmiskrediidid olevat tegelikud maksed, mitte ainult maksude mahakandmine. See viitab sellele, et isegi ettevõte, kes ei maksa makse, võiks siiski saada need rahalised tootmiskrediidid.

CBO ülesanne koguda suuri õigusakte, nagu IRA, on sageli peaaegu võimatu, kui teavet on nii vähe. Kuid erinevus CBO hinnangute 30.6 miljardi dollari ja uuematel andmetel põhinevate hinnangute vahel kuni 196.5 miljardit dollarit on piisavalt suur, et õigustada poliitikakujundajate sügavamat sukeldumist. Riigikassa kirjutab lähikuudel olulisi juhiseid, mis määratlevad abikõlblikkuse. Loodan, et need uued arvud õhutavad arutelu IRA-s "täiustatud tootmiskrediidi" kulude üle.