Ülemkohus varjutab EPA puhta õhu reeglite tulevikku, ohustavad kliimaeesmärke

SCOTUSe otsus võib tagasi lükata jõupingutusi kliimamuutustega võitlemisel, mõjutada energiainvesteeringuid ja suurendada regulatiivset riski

Ameerika Ühendriikide ülemkohus kärpis täna järsult Keskkonnakaitseagentuuri volitusi söeküttel töötavate elektrijaamade kasvuhoonegaaside (KHG) heitkoguste reguleerimisel. Söet tootvate riikide ja fossiilkütuseid tootvate ettevõtete võiduna otsustas kohus, et Kongress ei andnud EPA-le volitusi kavandada kasvuhoonegaaside heitkoguste piirmäärasid, mis põhinevad kogu süsteemi hõlmaval lähenemisviisil, mille eesmärk on suunata elektritootmine söelt puhtamale gaasile. taastuvad energiaallikad. Puhta õhu seaduse jaotise 111 punkt d lubab EPA-l reguleerida ainult üksikutes tehastes toiminguid, mitte kehtestada energiasektorit hõlmavaid meetmeid. Otsus 6:3, sisse Lääne-Virginia jt. vs. Keskkonnakaitseagentuur jt. (juhtum nr 20-1530), piirab EPA eraldiseisvate elektrijaamade heitkoguste reguleerimisega ilma laiemate vahenditeta, mis on vajalikud puhtama elektrivõrgu suunas liikumiseks. Otsus võib tagasi lükata jõupingutused kliimamuutuste vastu võitlemisel. See võib mõjutada ka investeeringuid energiavaradesse, sealhulgas taastuvenergiasse, ja tekitada suuremat regulatiivset ebakindlust.

Vana kliimareegli vaidlustamine tulevaste reeglite blokeerimiseks

Selle keeruka juhtumi, mis käsitles nii keskkonna- kui ka haldusõigusküsimusi, otsustas kohus, kuigi kõnealuseid eeskirju – USA presidendi Barack Obama 2015. aasta puhta energia kava – ei rakendatud kunagi ja need tunnistati hiljem kehtetuks. Kohus oleks võinud keelduda Lääne-Virginia osariigi, teiste osariikide ja fossiilkütuste ettevõtete esitatud kohtuasja arutamisest põhjusel, et kuna praegu puudub vaidlustamiseks regulatiivne kava, ei ole ühtegi "juhtumit või vaidlust", mis oleks vastuvõtlik. kohtuotsus. Elektrijaamade kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise varasemate regulatiivsete režiimide kehtetuks tunnistamine muutis väljakutse vaieldamatuks ja veel ei ole küps vaidlustada EPA-lt oodatavaid eeskirju, mis asendavad varasemad plaanid.

Selle asemel astus kohus ebatavalise sammu ja andis nõusoleku certiorari2022. aasta veebruaris esitatud suuliste argumentidega, mis tõstatasid hulga küsimusi, mis puudutasid laiemaid regulatiivsete volituste ja täitevvõimude kongressi delegeerimise küsimusi tulevaste juhtumite puhul.

Kuigi EPA ei jõusta puhta energia kava ja on uute reeglite väljatöötamise protsessis, Lääne-Virginia vs. EPA Juhtum oli ülemkohtunik John Robertsi enamuse arvamuse kohaselt siiski kohtusse mõistetav. Ta ütles, et Lääne-Virginia ja teised osariigid võivad EPA-d kohtusse kaevata, kuna neid kahjustab reegel (kuigi seda enam ei jõuta), mis "nõuab neilt elektrijaamade heitkoguste rangemat reguleerimist oma piirides". Ta lisas, et juhtum ei ole vaieldav, kuigi EPA ei ole väljendanud kavatsust vana puhta energia kava taastada, sest pole "absoluutselt selge, et väidetava süülise käitumise kordumist ei saaks mõistlikult eeldada" ja valitsus ei ole seda teinud. kandis oma kohustust tõendada, et tulevane reeglite kehtestamine ei "taasita põlvkonnavahetusest tulenevaid heitkoguste piirmäärasid".

EPA puhta energia kava

EPA määrused, millega rakendatakse 2015. aasta puhta energia kava, mis on vaidlusalused Lääne-Virginia juhtum, anti välja 2015. aasta augustis puhta õhu seaduse jaotise 111 punkti d alusel. 2015. aasta määrustega kehtestati riigipõhised eesmärgid ja anti osariikidele volitused otsustada, kuidas kasvuhoonegaaside heitkoguseid kõige paremini vähendada. Selline föderaalosariigi koordineerimine on tüüpiline puhta õhu seaduse reeglitele. Riigid võiksid saavutada heitkoguste vähendamise kooskõlas EPA direktiiviga, tasakaalustades kava kõik kolm ehitusplokki:

1. tehaste tasandil tehtavad muudatused, et suurendada fossiilkütustel töötavate elektrijaamade tõhusust, vähendades jaama soojusvõimsust (nt gaasi koos söega põletades) ja muul viisil tehasespetsiifilisi heitkoguseid;

2. elektrijaamade üleviimine söelt maagaasile, vähendades seeläbi kasvuhoonegaaside heitkoguseid kogu osariigi tootmisressursside kombinatsioonis; ja

3. üleriigilised nihked taastuvenergia võimsuse suurendamiseks, fossiilkütustelt taastuvatele energiaallikatele üleminekuks, energianõudluse vähendamiseks tõhususe suurendamise kaudu või piiramis- ja kaubandusmehhanismi kasutuselevõtmiseks või muude meetmete võtmiseks elektrienergia süsinikusisalduse vähendamiseks. võre.

Kohus sisse Lääne-Virginia vs. EPA kärpis teist ja kolmandat ehitusplokki. Kohtu hinnangul ületas reegel, mis nõuab osariikidelt kogu oma elektrivõrkude keskmiste kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamist kogu süsteemi ulatuses.

Reguleeriva asutuse ja kohtuliku läbivaatamise ulatus

Nii halvasti kui otsus on EPA võimele võidelda kliimamuutustega uutes heitkoguste eeskirjades, oleks juhtum võinud keskkonnakaitsjate jaoks olla veelgi hullem. Uurides EPA volituste ulatust kasvuhoonegaaside heitkoguste reguleerimisel puhta õhu seaduse alusel, oli kohtul valida, kui kaugele minna.

Kohus ei lükanud ümber pretsedente, mis kinnitasid kindlalt EPA võimet reguleerida kasvuhoonegaaside heitkoguseid puhta õhu seaduse paragrahvi 111 alusel. See lihtsalt sidus EPA käed seda tehes. Ameerika Ühendriikide valitsus on juba ammu kindlaks teinud, et kasvuhoonegaaside heitkogused saastavad atmosfääri ning avaldavad olulist ja kahjulikku mõju inimkeskkonnale. Aastal 2007, in Massachusetts vs EPA, leidis USA ülemkohus, et EPA-l on puhta õhu seaduse alusel õigus reguleerida kasvuhoonegaase, nagu süsinikdioksiid, kui õhusaasteaineid. Tuginedes sellele Massachusetts kohtuasja ja muude pretsedentide puhul on kohtud seda seisukohta väljakujunenud õigusena aktsepteerinud. Nagu märkis kohtunik Elena Kagan oma eriarvamuses Lääne-Virginia „Puhta õhu seaduse jaotis 111 kohustab EPA-d reguleerima mis tahes ainete paikseid allikaid, mis „põhjustab õhusaastet või aitab sellele oluliselt kaasa” ja mis „võib mõistlikult eeldada, et see ohustab rahva tervist või heaolu”. 42 USC §7411(b)(1)(A).”

Kongressi poolt vastu võetud põhikiri annab reguleerivatele asutustele volitused seaduse rakendamiseks. Põhikirjad on ilmtingimata vähem spetsiifilised kui järeldused, protseduurid, standardid ja mehhanismid, mille asutused on ametliku eeskirjade koostamise protsessis vastu võtnud. Kohus jättis paika Chevron doktriin (pärineb 1984. aasta kohtuasjast), mille kohaselt kohtud traditsiooniliselt austavad föderaalseid täitevorganeid nende hallatavate põhikirjade tõlgendamisel, kuid kohus ütles, et selline lugupidamine ei ole antud juhul asjakohane. Kuna EPA energiasektori regulatsioon ei ole Kongressi poolt selgelt volitatud, peab EPA osutama "selgele kongressi volitamisele" autoriteedi jaoks, mida ta väidab "suure majandusliku ja poliitilise tähtsusega otsuste tegemisel". See on "peamine küsimus", mille kohus peab kindlaks määrama, ja ta ei leidnud põhikirjast sellist "selget volitusi". Eriarvamus rõhutas, et "peamiste küsimuste doktriini" kasutatakse tavaliselt siis, kui asutuse märkimisväärne tegevus on vastuolus Kongressi juhiste väljendamisega, mida puhta energia kavas ei tehtud, seega oleks EPA austamine olnud asjakohane.

Otsuse mõju kliimaregulatsioonile

EPA võime reguleerida kasvuhoonegaaside heitkoguseid on USA jaoks võtmetegur oma pikemaajaliste kliimaeesmärkide saavutamiseks. Kuigi president Obama vastu võetud puhta energia plaani, mida Lääne-Virginia juhtumis käsitletakse, ei rakendatud kunagi täielikult, peaks Bideni administratsioon sel aastal välja andma oma eeskirjad kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks. See, kuidas EPA võib põhjustada riikide üleminekut saastavatelt tootmisallikatelt (nagu söeküttel töötavad elektrijaamad) tõhusamatele gaasiküttel töötavatele koostootmisrajatistele ja eriti taastuvenergiale, sõltub suuresti sellest, kuidas administratsioon ja kongress reageerivad tänasele kohtu otsusele.

Nagu kinnitavad ka teised kohtuotsused, on EPA-l volitused reguleerida nii kasvuhoonegaaside heitkoguseid kui ka (alates 1971. aastast) soojuselektrijaamu. 2015. aasta puhta energia kava eesmärk oli leida parim ja odavaim lahendus elektrijaamade kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks. Süsteemne heitkoguste keskmistamine jaotab koormuse kogu võrgus võimalikult tõhusalt. EPA on varem otsustanud, et kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamine kliimaeesmärkide saavutamiseks vajaliku tasemeni on võimatu, kui föderaalne keskkonnaregulatsioon piirdub tehaste tasandi muudatustega, mitte kogu süsteemi hõlmava võrgu dekarboniseerimisega.

Bideni administratsiooni eesmärk on vähendada kasvuhoonegaaside koguheidet poole võrra 2030. aastaks ja täielikult dekarboniseerida energiasektor 2035. aastaks. Elektritootmine moodustab 25% kõigist USA kasvuhoonegaaside heitkogustest, kusjuures 60% nendest heitkogustest pärinevad söeküttel töötavatest elektrijaamadest ja suurem osa jäägist tuleb gaasiküttel. Ainult transpordisektor panustab rohkem kasvuhoonegaase ja elektrisõidukitele üleminekuga muutub võrgu rohelisemaks muutmine veelgi kiireloomulisemaks.

Tänase Riigikohtu lahendi tulemusena muutub tulevane EPA elektrijaamade heitkoguste regulatsioon kulukamaks ja vähem tõhusaks. Vaja võib olla muid vahendeid (nt kallid uued nõuded süsiniku kogumiseks ja sidumiseks või vee või muude õhuheitmete kaudseks reguleerimiseks), välja arvatud juhul, kui kongress lubab EPA-l rakendada muid, vähem sekkuvaid ja tõhusamaid lahendusi koos riiklike keskkonnaregulaatoritega. . Esindajatekojas vastu võetud president Bideni kliimat ja puhast energiat käsitlevate õigusaktide pakett jääb senatisse toppama.

Laiemas plaanis tekitab kohtu tänane otsus tulevastes kohtuasjades kahtlust, mil määral peaksid kohtud oma volituste ulatuse üle otsustama agentuurile ja milline on Kongressi selge suund. Arvestades teisi hiljutisi ülemkohtu otsuseid, mis piirab väärtpaberiseaduste halduslikku jõustamist ja tööohutust ja rahvatervist reguleerivaid valitsusasutusi, on tulevikus tõenäoliselt vähem kohtulikku lugupidamist, rohkem kohtuvaidlusi ja vähem selgust föderaalmääruste osas mis tahes valdkonnas. millel on märkimisväärne majanduslik mõju, st peaaegu kõik olulised eeskirjad.

Eelnev kohtuvaidlus – Obama ja Trumpi plaanid põrkuvad

Tänane otsus ei ole esimene kord, kui USA ülemkohus on puhta energia plaaniga tutvunud. Kohus tegi 5. veebruaril 4 otsusega 9:2016 Lääne-Virginia osariik jt. vs EPA, andis 2015. aasta puhta energia plaani ebatavalise erakorralise peatamise, peatades selle rakendamise ajal, mil EPA määrusi vaidlustav juhtum oli DC ringkonna apellatsioonikohtus pooleli. Sellest hetkest alates ei jõutud plaani enam ellu viia. President Trumpi 2017. aasta märtsis allkirjastatud korraldusega kohustas EPA läbi vaatama 2015. aasta puhta energia kava ja 2019. aastal võeti vastu uus eeskiri – taskukohase puhta energia (ACE) reegel. DC ringkonnakohus, mis ei kuulunud peatamise alla ja kuulas ära Lääne-Virginia kohtuasja sisuliselt käsitledes andis Trumpi administratsioonile lisaaega oma asendusplaani elluviimiseks (mitte lihtsalt 2015. aasta puhta energia kava kehtetuks tunnistamise asemel), sest nagu kohtud kinnitasid, on EPA-l nii seadusjärgne volitus kui ka kohustus reguleerida kasvuhoonegaaside heitkoguseid. puhta õhu seaduse alusel. EPA jaoks oli juriidiline küsimus (ja on ka praegu), kuidas reguleerida heitkoguseid, mitte seda, kas seda teha.

Trumpi administratsiooni katse asendada Obama puhta energia kava järsult piiratuma ACE reegliga kukkus lõpuks läbi. Trumpi administratsiooni 2019. aasta ACE reegel tunnistas kehtetuks ja asendas puhta energia plaani, mille EPA rakendas 2015. aastal president Obama ajal. 2019. aasta ACE reeglist jäeti välja paljud meetmed – nagu näiteks riikide julgustamine kaaluma süsinikdioksiidi turgude piiramist ja kaubandust või elektritootmise üleviimist söelt maagaasile ning fossiilkütustelt tuule- ja päikeseenergiale ning muudele taastuvatele energiaallikatele –, mis olid olulised osad president Obama 2015. aasta puhta energia kava. 2019. aasta ACE reegel piiras EPA kasvuhoonegaaside heitkoguste reguleerimise ulatust pigem üksikute statsionaarsete allikatega (eraldiseisvad söeküttel töötavad elektrijaamad), mitte süsteemsete programmidega „väljaspool tara”. 2019. aasta ACE reegel pikendas aega, mille jooksul osariigid peavad esitama kavasid heitkoguste eesmärkide saavutamiseks. 2019. aasta ACE reegel piiras oluliselt ka parandusmeetmeid, mida generaatorid pidid võtma, millest mõned ei oleks väidetavalt süsinikdioksiidi netoheitmeid üldse vähendanud.

DC ringkonna apellatsioonikohus jättis menetluse vaidlusalusena rahuldamata Lääne-Virginia juhtum, mis vaidlustas 2015. aasta puhta energia kava 17. septembril 2019, üksteist päeva pärast EPA uue ACE reegli jõustumist, mis asendab Obama administratsiooni 2015. aasta puhta energia kava. See sündmusteahel tõi kaasa mitme kohtuasja koondamise, teistmisavalduse ja tänase Riigikohtu lahendi.

Vahepeal 19. jaanuaril 2021 in American Lung Association, et al. vs EPA, USA Columbia ringkonna apellatsioonikohus tühistas taskukohase puhta energia reegli mille Trumpi administratsiooni alla kuuluv EPA võttis vastu 2019. aasta juunis. See juhtum oli kuni tänaseni viimane oluline õiguslik otsus, mis mõjutas energiasektori kasvuhoonegaaside heitkoguste siseriiklikku reguleerimist. DC ringkonna apellatsioonikohus oma Ameerika kopsuühing otsuses leiti, et nii EPA poolt 2015. aasta puhta energia kava kehtetuks tunnistamine kui ka 2019. aasta asendamise reegli vastuvõtmine olid õiguslikult vigased, märkides, et EPA 2019. aasta „regulatiivse raamistiku muudatus heitkoguste vähendamise protsessi aeglustamiseks on meelevaldne ja kapriisne”. EPA on oma "ohu tuvastamise" põhjal kohustatud reguleerima kasvuhoonegaaside heitkoguseid puhta õhu seaduse alusel.

aasta otsus Ameerika kopsuühing juhtum kinnitas EPA 2015. aasta järeldust, et elektrijaamade süsinikdioksiidi heitkogused põhjustavad või aitavad oluliselt kaasa atmosfääri kasvuhoonegaaside saastamisele, mis võib mõistlikult eeldada, et see ohustab rahva tervist ja heaolu. DC ringkonnakohtu sõnul kasutas EPA oma ekspertteadmisi, et teha kindlaks „heidete piiramise aste, mis on saavutatav parima heite vähendamise süsteemi rakendamisega”, mis on „piisavalt tõendatud”. See süsteem peab „võtma arvesse sellise vähendamise saavutamise kulusid ja mis tahes mitteõhukvaliteediga tervise- ja keskkonnamõjusid ning energianõudeid[.]”. Kui EPA on kindlaks teinud parima heite vähendamise süsteemi, määrab EPA kindlaks heitkoguste vähendamise summa. et olemasolevad allikad peaksid olema suutelised saavutama selle süsteemi kohaldamise põhjal ja võtab vastu vastavad heitejuhised.

Uue Riigikohtu otsusega aastal Lääne-Virginia Tänasel juhul on EPA käsutuses palju vähem vahendeid energiasektori heitkoguste vähendamiseks.

Energia üleminek: kivisüsi gaasile taastuvatele energiaallikatele

Puhta energia kava eesmärk oli vähendada olemasolevate fossiilkütusel töötavate elektrijaamade süsinikdioksiidi heitkoguseid 32. aastaks 2030% võrra võrreldes 2005. aasta tasemega. Need eesmärgid saavutati niikuinii, osaliselt seetõttu, et paljud riigid täitsid vabatahtlikult EPA nõudeid, nagu oleksid 2015. aasta eeskirjad jõustunud. Konkureerivate tehnoloogiate langevad hinnad on energia üleminekul veelgi olulisem majanduslik tõukejõud. Kulude kokkuhoidu on nagu taganttuult tugevdanud riiklik poliitika, mis soosib energiasektori süsinikdioksiidiheite vähendamist ning on muutnud taastuvenergia tehnoloogiad odavamaks, mastaapsemaks ja töökindlamaks. Madalad maagaasihinnad, järsult madalamad tuule- ja päikeseelektrijaamade ehitamise kulud ning osariigi ja föderaalsed eeskirjad ja stiimulid uuteks taastuvenergia investeeringuteks (peamiselt taastuvenergia portfelli standardid, maksusoodustused, ülekande uuendamine, võrgumõõtmine ja salvestamine) on kiirendanud. "energia üleminek" söelt puhtamale elektrivõrgule.

Täpsemalt, kivisüsi on muutunud ebaökonoomseks suure osa elektritootmisest, pidades silmas püsivalt madalaid maagaasi hindu alates 2008. aastast kuni eelmise aastani. Söeenergia tootmine Ameerika Ühendriikides saavutas haripunkti 2007. aastal. Kommunaalettevõtted on viimase aja jooksul lõpetanud enam kui 546 elektrijaama (mis hõlmavad üle 100 GW söeküttel töötavat elektrijaama), peamiselt vananevad elektrijaamad, mis on ehitatud 1970. ja 1980. aastatel. kümnendil. USA energiateabe administratsiooni andmetel lõpetatakse 1. aastaks vähemalt üks neljast ülejäänud kivisöel töötavatest elektrijaamadest (kogu järelejäänud elektrijaamadest, mille tootmisvõimsus on umbes 4 GW ja umbes 200% kogu elektritootmisest) , isegi kui kasvuhoonegaaside (KHG) heitkogustele puuduvad uued föderaalsed piirangud.

Need vanad söejaamad asendatakse uute gaasi- või taastuvelektrijaamadega. Söeküttel töötavate elektrijaamade pensionile jäämisega on kaasnenud uute, tõhusamate maagaasielektrijaamade ehitamine või taastootmine. Tänapäeval on 278 GW kombineeritud tsükliga gaasiküttel töötavad elektrijaamad Ameerika Ühendriikides levinumad tehnoloogiad energia tootmiseks ning neid on kavas teha veelgi, eriti Texases, Pennsylvanias ja Ohios.

Gaas on vaid osa loost. Kuna maagaasi hinnad (Henry Hub) tõusid 1.63. aasta juuni madalaimalt tasemelt 2020 dollarit MMBtu kohta aastatagusele 3.26 dollarile aastataguse 6 dollari peale täna, on taastuvenergia sageli madalaim piirkulu tekitaja, mis põhjustab kogukilovati osakaalu mõningase languse. - maagaasiga toodetud tunnid 39%-lt 2020. aastal 37%-le 2021. aastal.

Taastuvenergiast on hoolimata pingelistest tööturgudest saanud suur äri ja töökohtade kasvu tõukejõud. USA päikesetööstus lisas 17,212. aastal 2021 5.4 töökohta, mis on 3% rohkem kui aasta varem. Rohkem kui 40 miljonit töökohta, XNUMX% kõigist energeetikatöökohtadest, toetavad USA süsinikdioksiidi heitkoguste vähendamist nullini mitmes sektoris – tuuleenergia, päikeseenergia, elektrisõidukid (EV-d), energia salvestamine, edastamine ja jaotamine ning energiatõhusus – Energeetikaministeeriumi (DOE) USA energeetika- ja tööhõivearuanne (USEER) avaldati sel nädalal.

Mittehüdroloogiline taastuvenergia, nagu tuule- ja päikeseenergia, osa riigi koguenergiatootmisest on tõusnud alla 5 protsendilt 2012. aastal üle 15 protsendini käesoleval aastal ning kasvab jätkuvalt kiiresti. USA-s praegu töötav umbes 70 GW päikeseenergia tootmisvõimsus peaks järgmise paari aasta jooksul kahekordistuma.

Valdav enamus viimase kahe aasta elektritootmisvõimsuse lisandumisest on olnud tuule- ja päikeseelektrijaamad, mis eeldatavasti jätkub. Paljud uued kasuliku mastaabiga päikeseenergia projektid hõlmavad akusalvestust, et suurendada selle vahelduva ressursi kättesaadavust. Avamere tuuleenergia, mis on Euroopas ja Aasias juba välja kujunenud, on lõpuks Ameerika Ühendriikides mastaapselt tõusmas, väga suured projektid Atlandi ookeani kirderannikul ja uued rendioksjonid on kavandatud Põhja-Carolinas ja Californias.

Päikeseenergia väljakutsed: kaubanduspoliitika ja tarneahelad

Uute päikesepatareide rajamise kiiret tempot seavad proovile inflatsioon, pingelised tööturud, tarneahela probleemid ja kaubanduse jõustamismeetmed. Kodumaise tootmisvõimsuse suhtelise nappuse tõttu imporditakse enamik päikeseenergia seadmeid. Odavate kuludega liider maailmas on Hiina. Hiina imporditud päikeseseadmetele kehtivad alates 2012. aastast erinevad tariifid ja a 30. aastal kehtestati imporditud fotogalvaanilistele kristallilise räni (CSPV) elementidele ja moodulitele 2018% tariif.

Need tariifid on juba uutele projektidele sisse arvestatud. Alates 1. aprillist 2022 aga jäid paljud uued päikeseenergia projektid ootele, kuna tekkis ebakindlus imporditavate seadmete lisanduvate kulude ümber seoses kaubandusministeeriumi nn. Auksiin Kambodža, Malaisia, Tai ja Vietnami tootjatelt imporditud päikeseenergiaseadmetest kõrvalehoidmise kaubanduse uurimine, millest paljud kasutavad Hiina komponente. 6. juunil kuulutas president Joseph R. Biden Jr välja dumpinguvastaste ja tasakaalustavate tollimaksude peatamise 24 kuuks päikesepaneelide, elementide ja moodulite suhtes, mille suhtes kohaldatakse Auksiin küsitlus, mis mõjutas importi neljast Kagu-Aasia riigist, mis moodustab 80% USA päikesepatareide impordist. USA päikeseenergiatööstus hingas kergendatult.

Täna on uudis valitsuse järjekordsest tegevusest, mis ohustab imporditud päikeseenergia seadmete tarneahelaid. Hiina toodab umbes 80% ülemaailmsest päikesekvaliteediga polüräni toodangust, mis on fotogalvaaniliste päikesepaneelide (PV) oluline komponent. USA toll ja piirivalve alustasid sel nädalal väidetavalt PV-moodulite kinnipidamist, mis ei suuda näidata polüräni valmistamiseks kasutatud kvartsiidi tarneahela dokumentatsiooni. Uiguuride sunniviisilise töö ennetamise seadus, mis võttis kongressi peaaegu ühehäälselt vastu jaanuaris ja jõustus 21. juunil 2022.

Mõju energiainvesteeringutele

Riigikohtu otsus aastal Lääne-Virginia vs. EPA võib avaldada märkimisväärset mõju erainvesteeringutele energeetikasse ja kliimaga seotud rohelisse tehnoloogiasse. Kohtu otsuse võimalike turumõjude prognoosimisel on võtmetähtsusega kaks tegurit. Esiteks, kui EPA peab nüüd olema loovam kasvuhoonegaaside heitkoguste reguleerimisel kontrollikoja soovitatud kitsas ujumisrajal, võib turgu valitseva soojusenergia tootmisvõimsuse ja sellega seotud fossiilkütuste varade hindamine olla keerulisem. Praegusel turul eelistavad investeeringud täiendavasse elektritootmisvõimsusse endiselt valdavalt taastuvaid allikaid ja tõhusamaid kombineeritud tsükliga maagaasil töötavaid generaatoreid. Teiseks võivad kõikvõimalikud investeeringud ära kukkuda – ja tulevaste projektide puhul võivad kohtuvaidluste riskid suureneda – sedavõrd, et Riigikohus on selles ja teistes lahendites tekitanud ebaselgust regulaatorite volituste ulatuses üldiselt. Seadusemuudatused, ebakindlus uute määruste või agentuuride volituste suhtes ja hirm kohtute pöörete ees: need poliitilised riskid võivad jahutada investeeringuid erinevatesse sektoritesse.

Suurenenud elektrinõudluse rahuldamiseks tuleval kümnendil oodatavad tohutud investeeringud tuule- ja päikeseenergiasse – koos energia salvestamise, hajutatud tootmise ja uuendatud ülekandeseadmetega – langevad kokku majanduskasvu, transpordisektori dekarboniseerimise ja majanduse üha suurema digitaliseerimisega, ja vajadus kriitilise infrastruktuuri vastupidavuse suurendamise järele äärmuslike ilmastikutingimuste korral. Tuumaenergia pikaajaline roll on endiselt ebakindel. Sellegipoolest nõutakse uusi puhtamaid elektrijaamu, et kompenseerida vanemate, vähem tõhusate ja saastavate soojuselektrijaamade kavandatud pensionilejäämist. Tõenäoliselt need pensionid jätkuvad. Uued tehnoloogiad, investorite ESG nõuded, riiklikud keskkonnaeeskirjad ja söe majanduslikud väljakutsed võrreldes gaasi ja taastuvenergiaga: need tegurid juhivad jätkuvalt energia üleminekut.