Lõuna-Korea valitud presidendi Yoon Suk-Yeoli varajased välispoliitilised väljakutsed

Valitud president Yoon Suk-yeol ei ole raisanud aega initsiaaliga väljatulemisele välis- ja riikliku julgeolekupoliitika plaan oma administratsiooni eest, isegi hoolimata tema hästi reklaamitud kogenematusest välispoliitikas. Kavand täpsustab Yooni kampaaniaplatvormi ja täpsustab tema seisukohti Põhja-Koreast, laiaulatuslikust strateegilisest liidust Ameerika Ühendriikidega, Lõuna-Korea ülemaailmsest ja piirkondlikust diplomaatiast ning tema lähenemisest riigi julgeolekule ja kaitsele.

Bideni administratsioon peaks olema entusiastlik Yooni soovist arendada välispoliitikat, mis seab Lõuna-Korea välispoliitiliste prioriteetide keskmesse joondumise Ameerika Ühendriikidega, tugevdab suhteid Jaapani ja Kagu-Aasiaga ning kujutab ette, et Lõuna-Korea astub rahvusvaheliselt juhtpositsioonile. "globaalne pöördeline riik". Kuid üleminek president Moon Jae-inilt Yoonile tekitab tõenäoliselt ka varaseid hõõrumisi nii Hiina kui ka Põhja-Koreaga ning võib kahjustada kahepoolset siseriiklikku toetust, mis on vajalik Lõuna-Koreale enesekindla välispoliitika elluviimiseks.

Välispoliitika uustulnukana peab Yoon need varased testid läbima, kui ta soovib oma viieaastase ametiaja jooksul luua Lõuna-Korea välispoliitikale stabiilse aluse. Yooni kampaania propageeris Hiina ja USA strateegilise rivaalitsemise suhtes positiivse summaga lähenemist, lubades nii "laiahaardelist strateegilist liitu" Ameerika Ühendriikidega kui ka poliitikat Hiina suhtes, mis põhineb "vastastikusel austusel".

Kuid Yooni suhete tugevdamine Ameerika Ühendriikidega, sealhulgas võimalik tulevane Quadi liikmestaatus, on juba toonud Hiinalt varjatud hoiatusi, mille kaudu Hiina teadlased väitsid, et Lõuna-Korea riiklikes huvides on jätkata Kuu administratsiooni "valikute vältimise" lähenemisviisi. . Ja Hiina on kindlasti võtnud teadmiseks tõsiasja, et esimesest viiest rahvusvahelisest liidrist, kes Yooni pärast valimist õnnitlesid, olid neli Quadi liikmed (pluss Ühendkuningriik).

Hiina silmis on veelgi sütitavamad Yooni lubadused hankida Souli suurlinnapiirkonna kaitsmiseks täiendavaid terminali kõrgõhukaitsepatareisid (Thaadi) ja Yooni avatus tõhustatud kolmepoolsetele julgeolekusuhetele USA ja Jaapaniga, mis põhineb eesmärgil taastada Jaapani ja Lõuna-Korea suhted. Mõlemad lubadused astuvad üle Hiina punastest joontest, mis sisalduvad "kolmes eitavas" tõotuses, millega Kuu administratsioon lubas Hiinale mitte hankida täiendavat raketitõrjet, integreerida Lõuna-Korea raketitõrjevõimet Jaapani ja Ameerika omadega ega moodustada kolmepoolset USA-Jaapan-Lõuna vastastikku. Korea liit. Ütlematagi selge, et Yooni meeskond peab tegema üsna keeruka diplomaatilise manööverdamise, et vältida Hiina-USA strateegilise konkurentsi karmistamist.

Lisaks sisaldab Yooni poliitikaplatvorm Põhja-Korea suhtes kolme prioriteeti, mille Pyongyang tõenäoliselt tagasi lükkab: "täielik denukleariseerimine", "vastastikkus" ja "inimõigused". Yooni välispoliitika jätab kõrvale Mooni näiliselt eksklusiivse prioriteedi seadmise Põhja-Koreale kui Lõuna-Korea diplomaatia kesksele kohale, kuid asendab selle iroonilisel kombel Põhja-Korea näiliselt eksklusiivse prioriteediga Lõuna-Korea kaitse- ja heidutuspositsioonis, välistades laiemad piirkondlikud ja ülemaailmsed kaitseprioriteedid. .

Põhja-Korea praegune sõjalise arengu trajektoor, mis pandi paika juba 2021. aasta jaanuaris, viib paratamatult pingete eskaleerumiseni nii USA kui ka Lõuna-Koreaga, kuna Põhja-Korea jätkab mandritevahelise ballistiliste rakettide (ICBM) katsetamist, satelliitide starti ja võib-olla isegi täiendavaid rakette. tuumarelvad. Järgnev kriis on Yooni juhtimise varaseks proovikiviks nii tema suutlikkuse osas Bideni administratsiooniga koordineerida kui ka poolsaare stabiilsust juhtida.

Samuti, kui Põhja-Korea ei vastanud Kuu administratsiooni ühepoolsetele stiimulite pakkumistele, nagu sõja lõpu väljakuulutamine, et sillutada teed Koreadevahelisele tegevusele, on ebatõenäoline, et Põhja-Korea reageerib pakitud meetmetele. või tingimuslikud lähenemisviisid, mis nõuavad Põhja- ja Lõuna-Korea koosliikumist. See muudab Yooni administratsiooni humanitaar- ja majandusabi pakkumised kõrvuti Põhja-Korea denukleariseerimisega etapiviisiliselt algavaks.

Yooni arutelu Põhja-Korea inimõiguste üle võib olla kõige plahvatusohtlikum teema, mis võib mõjutada poolsaare stabiilsust ning tekitada sisepingeid Yooni ja opositsiooni enamusega rahvusassamblee vahel. Nii Põhja-Korea terav vastuseis varasematele Lõuna-Korea jõupingutustele teabe levitamiseks kui ka praeguse rahvusassamblee toetus seadusele, mis keelab Põhja-Koreasse õhupallidega lendlehtede levitamise, võib esile kutsuda Koreadevaheliste pingete eskalatsiooni, mille eesmärk on nii Yooni siseriiklikult põlvekedra lüüa kui ka tema halvata. Põhja-Korea poliitika. Veelgi enam, Yooni lubadused jõustada Põhja-Korea inimõiguste seadus, mis võeti vastu 2016. aastal, kuid Mooni administratsiooni ajal kaua seiskunud, võivad olla pideva vaidluspunktiks progressiivse enamusega Rahvusassamblee ja Yooni konservatiivse administratsiooni vahel.

Kui Yoon suudab tõhusalt toime tulla Hiina ja Põhja-Korea lähiaja väljakutsetega, peab ta ajakohastama oma Venemaa-poliitikat, et viia Lõuna-Korea tugevamini NATO ja Euroopa Liiduga kooskõlla pärast Venemaa sissetungi Ukrainasse. Lisaks peaks Yoon selgemalt tõstma Kagu-Aasiat Lõuna-Korea välispoliitika prioriteedina.

Yoon on juba pakkunud välja Kagu-Aasia suunalise ABCD strateegia (inimkapitali edendamine, terviseohutuse loomine, kultuuride ühendamine ja Aasia infrastruktuuri digiteerimine), mis näib olevat Mooni uue lõunapoliitika jätk, mis keskendub inimestele, rahule ja heaolule.

Lõuna-Korea tugevdatud rahvusvaheline roll, mida Yoon näeb ette, on teretulnud, eriti hetkel, mil riikide suutlikkus anda oma panus rahvusvahelisse julgeolekupoliitikasse on üha suurem. Kuid selline koostöö saab teoks vaid siis, kui Yoon suudab säilitada oma juhtkonnale tugeva sisepoliitilise toetuse ning suudab ületada Hiina ja Põhja-Korea seatud esialgsed takistused.

Scott A. Snyder on välissuhete nõukogu Korea uuringute vanemteadur ja programmi autor Lõuna-Korea ristteel: autonoomia ja liit konkurentide võimude ajastul.