Mõned lihtsad viisid reguleerimise parandamiseks ja majanduskasvu kiirendamiseks

Peaaegu poole peal oma esimesest ametiajast on president Biden palju peale surunud rohkem reguleerimiskulusid ja paberitöö tundi kui Obama või Trump oma eesistumise sarnastel punktidel. Vaatamata Bideni bürokraatiale on majandusel õnnestunud aeglaselt järele jõuda. Nüüd aga tööturg nõrgeneb ja võimalus majanduslangus suureneb, mistõttu on poliitikakujundajatel ideaalne aeg võtta reguleerimisele teistsugune lähenemine, mis rõhutab pigem tulemuslikkust kui kontrolli.

Bideni administratsioon on alates 317. aasta jaanuarist määranud üle 216 miljardi dollari lõplikud reeglikulud ja üle 2021 miljoni tunni uut paberitööd, mis ületab tunduvalt Obama või Trumpi regulatiivset tegevust, nagu on näidatud allpool American Action Forumi kogutud andmete põhjal.

Uuringud näitama et liiga palju reguleerimist aeglustab majanduskasvu, vähendab uute ettevõtete arvu ja kodumajapidamiste sissetulekuid. Need kahjulikud mõjud võimenduvad, kui määrust rakendatakse halvasti, nagu sageli juhtub.

Aastal hiljutine uuring George Washingtoni ülikooli regulatiivsete uuringute keskusest uurivad autorid Susan E. Dudley, Joseph J. Cordes ja Layvon Q. Washington halvasti kavandatud eeskirjade maksumust. Üks Madalmaade majandusanalüüsi keskbüroo uurimus näitas, et halduskulude 25% vähendamine suurendaks SKPd 1.4%. Teises uuringus leiti, et juriidiliste struktuuride lihtsustamine võib tõsta kogutootlikkust 0.6%.

Osa määruse negatiivsest mõjust majanduskasvule on välditav. Head regulatiivsed tavad, mis muudavad vastavuse vähem ebakindlaks, paindlikumaks ja vähem aeganõudvaks, võivad kiirendada majanduskasvu, saavutades samal ajal reguleerivate asutuste eesmärgid. Selleks pakuvad autorid mitmeid soovitusi.

Esiteks peaksid reguleerivad asutused võimaluse korral tuginema pigem tulemus- või turupõhistele eeskirjadele kui disainistandarditele. Esimesed seavad eesmärgid tulemuslikkusele, kuid ei nõua eesmärgi saavutamiseks erilisi vahendeid. Näiteks seadis puhta õhu seadus vääveldioksiidi heitkoguste eesmärgi, kuid ei öelnud ettevõtetele, kuidas seda saavutada, andes neile ruumi uuendusteks ja erinevate lahendustega katsetamiseks. Uuringus hinnati, et see jõudlusstandard vähendas puhta õhu seaduse järgimise kulusid 50%.

Riigi ja kohalikul tasandil pakuvad ehitusnormid suurepärast võimalust jõudlusstandardite kasutamiseks. Selle asemel, et täpsustada projekteerimisstandardeid või isolatsioonitüüpi või muid materjale, mida arendajad peavad kasutama, võiksid riigi- ja kohalikud ametnikud seada eesmärgid energiatõhususe, tuleohutuse, maavärinakindluse ja muude tegurite osas. Seejärel saaksid ehitajad nende eesmärkide saavutamiseks katsetada erinevaid lahendusi.

Teiseks peaksid reguleerivad asutused seadma selged eesmärgid ja pakkuma oluliste mõistete lihtsalt mõistetavaid määratlusi, et vältida segadust ja soovimatuid tagajärgi. Reguleerivad asutused peaksid tegema koostööd ka ettevõtetega, et aidata välja selgitada kõige koormavamad ja segasemad eeskirjad ning suunata need kõigepealt reformimisele. Määruse eesmärgi hoolikas selgitamine ja arvukate viiside pakkumine järgimiseks ning tarbetute eeskirjade reformimine või kõrvaldamine võib aidata reguleerivatel asutustel luua ettevõtete juhtide seas head tahet.

Üks konkreetne viis firmaväärtuse tekitamiseks on pakkuda ühtset teenust, kust ettevõtjad saavad ühest kohast kogu vajaliku teabe ja load. Nagu autorid märgivad, näitavad uuringud, et hästitoimivad ühtsed asutused, mis vähendavad ettevõtte alustamiseks kuluvat sammu ja aega, on seotud uute ettevõtete arvu suurenemisega 5–6%.

Lõpuks peaksid poliitikakujundajad kaaluma reguleerivate asutuste stiimulite muutmist. Regulaatorid, kes näevad oma tööd kui juhtiv regulatsiooni asemel tegemine regulatsioon teeb tõenäolisemalt koostööd ettevõtetega, et vajadusel määrusi ja regulatiivseid protsesse reformida. Reguleerivaid asutusi tuleks motiveerida parandama nende poolt kontrollitavate eeskirjade tõhusust ja regulaarselt hindama, mis toimib ja mis mitte. Kvantitatiivsed eesmärgid või regulatiivsed eelarved on kaks võimalust sundida reguleerivaid asutusi rõhutama pigem reguleerimise kvaliteeti kui kvantiteeti, kuna sellised reeglid ei võimalda neil lihtsalt regulatsioone koguda, kuni nad leiavad midagi, mis neile meeldib.

Mõned määrused võivad parandada majanduse toimimist, leevendades välismõjusid või aidata meil saavutada muid laialdaselt ühiseid eesmärke, mis puudutavad näiteks ohutust või saastamist. Kuid see, et määrus annab teoreetiliselt puhaskasu, ei tähenda, et see seda ka praktikas teeb. Hoolikalt rakendatud regulatsioonid võimaldavad regulaatoritel saavutada oma eesmärgid ilma majandustegevust liigselt piiramata ja see peaks olema nende eesmärk.