Vähe tähelepanu pööratud senati seaduseelnõu pealkirjaga AGILE hankeseadus (S. 4623) on klassikaline näide suurtest ärihuvidest, mis kaaperdavad valitsuse lepingute sõlmimise poliitikat väikeettevõtete ja uute "uuenduslike" töövõtjate edendamise nimel. Senati sisejulgeoleku- ja valitsuskomisjon kiitis selle eelnõu heaks 3. augustil 2022, vaid kaheksa päeva pärast selle esitamist.
Kuigi komitee kasutab jälitushobustena väikseid, vähemus-, naiste- ja veteranide ettevõtteid, aitab komitee kaheparteiline heakskiit domineerivaid föderaalseid lepingupartnereid veelgi rikastada.
Eelnõu toetajatena on loetletud peamised riigitöövõtjate ametiühingud, mille liikmed saavad kõige rohkem kasu, kuid ainult mitmete väikeettevõtete ühingutega. See nn sujuvamaks muutmise eelnõu vähendab veelgi valitsuse võimet võita töövõtjatelt häid pakkumisi ja tagab, et suuremad töövõtjad nagu Boeing
Eelnõu sisu sisaldub jaotises, millega luuakse föderaalse hankepoliitika büroo (OFPP) uus "töörühm", mis on suhteliselt tundmatu amet võimsas juhtimis- ja eelarveametis (OMB). "Töörühm" peaks "vähendama tõkkeid" töövõtjate jaoks. Minu kogemuse põhjal Kongressi sõjaaja lepingute sõlmimise komisjoni (CWC) liikmena on need kõrgemate hindade ja väiksema vastutuse koodsõnad.
Minu kogemus näitab, et seda sätet kasutavad väljakujunenud, suured domineerivad valitsuse töövõtjad, et oma kohta veelgi tugevdada ja tagada, et valitsuse võime käituda agressiivse ostjana väheneb märkimisväärselt. Kuigi "töörühm" on kavandatud koosnema föderaalameti esindajatest, lubab seaduseelnõu osa OFPP/OMB juhil lisada "mis tahes muud … asjakohaseks peetud organisatsioonid …".
See on avatud uste kutse töövõtjatele ja nende ametiühingutele end tõestada OFPP-s, mis on ajalooliselt väga töövõtjasõbralik. Olen jälginud, kuidas OFPP on kindlalt toetanud tööstusharu seisukohti ning kuidas OFPP direktorid ja kõrgemad töötajad astuvad pärast oma valitsusteenistust teed tööstusele. Selle rühma loomine OFPP-s seob valitsuse veelgi tugevamalt lepingu sõlminud tööstuse soovide ja prioriteetidega, tagades, et arukad tehingud ja hea hinnakujundus jäävad tabamatuks.
Eelnõu sisaldab eriti ebamõistlikku sätet, mis kahekordistab kuluarvestusstandardite (CAS) katvuse dollari kohaldatavuse künnist 7.5 miljonilt dollarilt 15 miljonile dollarile. Sellel sättel pole pistmist väikeettevõtetega, kuna CAS pole nende suhtes kunagi kohaldatud. CAS-i alla kuuluvad lepingud on kulu tüüpi lepingud ja sarnased hinnakujunduskokkulepped, mille puhul töövõtja kasutatavad raamatupidamistavad määravad kindlaks tasumisele kuuluvad summad. Neid saab CAS-i puudumisel hõlpsasti manipuleerida. CAS-i dollari künnise tõstmine kutsub ja isegi soodustab finantsmanipulatsiooni ning võimaldab rakendada ebajärjekindlaid töövõtjate raamatupidamistavasid, mis toob kaasa märkimisväärse riski valitsusele.
Veel 1990ndatel oli kulutüüpi lepingute CAS-i künnis vaid 500,000 1 dollarit, kuid president Bill Clintoni omandusreformi algatus, mille eesmärk oli näidata, et demokraadid võiksid olla ärisõbralikud, suurendas selle arvu alguses 7.5 miljoni dollarini ja seejärel järsult ( peamiselt suurte kaitsetöövõtjate korraldusel) tõstis Kongress selle 15 miljoni dollarini, mis on 15 korda suurem kui eelmine arv. CAS-i kohaldatavuse kahekordistamine 30 miljonile dollarile tähendab, et seda olulist lepingulise vastutuse künnist suurendatakse 25-aastase perioodi jooksul XNUMX korda, ületades kaugelt kõik, mida inflatsioon viitab. CWC liikmena nägin suurte töövõtjate palgaliste kulupõhiste lepingute ohjeldavat hinnakuritarvitamist. CAS-i künnise tõstmisega seab AGILE seadus need kuritarvitused steroididele.
Kuigi on algatusi, mida Kongress võiks teha, et võimaldada väikeettevõtetele ja teistele turgu valitsevate ettevõtete poolt suletud riigilepingutele täiendavat juurdepääsu, ignoreerib AGILE seadus neid lähenemisviise peaaegu täielikult olemasoleva töövõtjabaasi finantshuvide edendamise kasuks. On ebatõenäoline, et keegi peale valitsuse töövõtjate pöörab seda tüüpi ebaselgetele kahepoolsetele arvetele palju tähelepanu.
Aga nad peaksid olema. Kuivõrd föderaalvalitsus maksab rohkem raha, et osta vähem kaupu – näiteks relvasüsteemide hooldamiseks vajalikke osi –, nõrgestab see USA-d oma ülemaailmses konkurentsis selliste rivaalidega nagu Hiina ja Venemaa. Hiina, nagu üks õhuväe kindral hiljuti märkis, kulutab üks kahekümnendik summa, mida teeme võrreldavate relvade ja võimete ostmiseks. Kui seda probleemi ei lahendata, jääb USA lõpuks varju ja on ülekoormatud. "See on lihtsalt matemaatika," kommenteeris kindral.
Allikas: https://www.forbes.com/sites/charlestiefer/2022/08/26/new-government-contracts-bill-fleeces-taxpayers-bi-partisan-style/