Lummis ja Gillibrand soovivad anda CFTC-le mõjuvõimu ja käsitleda digitaalseid varasid nagu toormeid

Nii põnevil kui Wall Streetil ja Main Streetil olid krüpto kasutuselevõtt uue investeerimisideena ja väärtuse hoidjana, põhjustas krüptovaluutade sisenemise kiirus USA tavaturgudele proportsionaalset ängi USA regulaatorites, kes olid varustatud vaid aastakümnete vanuste väärtpaberiseadustega, mida politsei peab tegema. tööstusharu, mida paljud nimetavad endiselt finants "metsikuks lääneks". 

Kuid pärast kuudepikkust uurimistööd, tööstusega konsulteerimist ja kahepoolset meeskonnatööd on Sens. Kirsten Gillibrand ja Cynthia Lummis ütlesid teisipäeval, et on valmis debüüdiks esimest suuremat katset rajada tekkiva tööstuse ümber kaitsepiirded. 

Nende seaduseelnõu, mille pealkiri on vastutustundliku finantsinnovatsiooni seadus, tähendab regulatiivset ümberehitust, mis liigitaks valdava enamuse digitaalsetest varadest kaubaks nagu nisu, nafta või teras. Sellisena jätaksid kahepoolsed õigusaktid ka suurema osa järelevalvekohustustest kaubafutuuride kauplemise komisjonile, mitte väärtpaberi- ja börsikomisjonile, nagu mõned olid oodanud.

New Yorgi demokraat Gillibrand, kes istub Senati põllumajanduskomitees, ja Lummis, Wyomingi esimese ametiaja vabariiklane panganduskomitees, ütlesid, et õigusaktid on kuudepikkuse koostöö kulminatsioon esindajatekojas ja senatis ning on kriitilise tähtsusega esimene. püüda struktureerida digitaalsete varade turge kauaoodatud juriidiliste määratlustega. 

Nende bürood nimetasid seaduseelnõu "tähtsaks kahepoolseks seadusandluseks, mis loob digitaalsete varade jaoks täieliku reguleeriva raamistiku, mis soodustab vastutustundlikku finantsinnovatsiooni, paindlikkust, läbipaistvust ja tugevat tarbijakaitset, integreerides samal ajal digitaalsed varad kehtivatesse seadustesse." 

Õigusaktide nurgakivi on see, kuidas see määratleb Ameerika investoritele ja tarbijatele saadaoleva suure hulga digitaalseid varasid. 

Väheste eranditega määratletakse seaduseelnõus digitaalsed valuutad kui "lisavara" või immateriaalne asendatav vara, mida pakutakse või müüakse koos väärtpaberi ostmise ja müügiga. 

Gillibrandi ja Lummise töötajad selgitasid, et nende seadus käsitleb kõiki digitaalseid varasid "lisavarana", välja arvatud juhul, kui need käituvad nagu väärtpaberid, mille ettevõte emiteeriks, et meelitada investoreid omakapitali koguma. 

Krüptovaluutasid ja muid digitaalseid münte ei käsitleta SEC-i kontrolli all olevate traditsiooniliste väärtpaberitena, välja arvatud juhul, kui need annavad omanikule äriinvestorite eeliseid, nagu dividendid, likvideerimisõigused või finantshuvid emitendi vastu, teatasid bürood ajakirjanikele. 

Nad lisasid, et eelnõu on kuudepikkuse arutelu tulemus kaassenaatoritega, sealhulgas vabariiklaste vähemusliidri Mitch McConnelli ja Pat Toomeyga, aga ka demokraatidega, nagu Ron Wyden. 

Kaasa võttis ka Silicon Valley esindaja demokraat Ro Khanna. 

"Minu koduosariik Wyoming on teinud palju vaeva, et juhtida riiki digitaalsete varade reguleerimise vallas ja ma tahan viia selle edu föderaalsele tasemele," ütles Lummis pressiteates. "Kuna see tööstus kasvab jätkuvalt, on ülioluline, et Kongress töötaks hoolikalt välja õigusaktid, mis edendavad innovatsiooni, kaitstes samal ajal tarbijaid halbade osalejate eest." 

"Lummis-Gillibrandi raamistik annab selguse nii tööstusele kui ka reguleerivatele asutustele, säilitades samal ajal paindlikkuse digitaalsete varade turu jätkuva arengu arvessevõtmiseks," lisas Gillibrand samas väljaandes. 

CFTC ja SEC reguleerivad koos USA turu laialdasi valdkondi ja toimivad kahe võimsa Wall Streeti valvekoerana. Esimene juhib toorkaupade, nagu mais, kohv, kuld ja õli, ostmist ja müüki, samas kui viimane juhib ettevõtteid, juhte ja väärtpabereid, mis püüavad kaasata avalikkuselt kapitali.

Kuigi Kongress peab otsustama, kuidas valitsusasutused USA turge kontrollivad, on SEC ja selle esimees Gary Gensler juhtinud rohkem kui aasta avalikku ristisõda rangemate krüptoreeglite toetamiseks. 

"Praegu ei ole meil piisavalt investorite kaitset krüptorahastamise, emissiooni, kauplemise või laenude valdkonnas," Gensler ütles septembris seadusandjatele. "Ausalt öeldes on see praegu pigem Metsik Lääs või "ostja ettevaatust" vana maailm, mis eksisteeris enne väärtpaberiseaduste vastuvõtmist. 

Lummise ja Gillibrandi esindajad ütlesid, et töötasid SEC-iga oma plaani kallal ja püüdsid nädalaid leevendada regulaatori advokaatide väljendatud muret, et õigusaktid loovutavad liiga palju võimu. 

Samuti ütlesid nad, et digitaalsete varade väljaandjatelt kogutavad tasud mängivad olulist rolli CFTC eelarve suurendamisel, et täita eeldatavasti regulatiivse järelevalve uputus. 

Kuigi Gillibrandil ja Lummisel on kogemusi vastavalt CFTC ja SEC-iga töötamisel, oli teisipäeva hommikuse seisuga ebaselge, mida kumbki institutsioon uuest seadusandlusest arvab. Ei CFTC ega SEC ei vastanud kohe CNBC kommentaaritaotlustele. 

Mõlema agentuuri panus on USA-s krüptovaluutade ja muude digitaalsete varade määratlemise õigusliku debati jaoks ülioluline. 

Näiteks Gillibrandi ja Lummise seaduseelnõus määratletakse "digitaalne vara" kui loomulik elektrooniline vara, mis annab majanduslikud või varalised juurdepääsuõigused või -volitused ning sisaldab virtuaalset valuutat ja maksestabiilseid münte. 

Hiljem määratletakse selles virtuaalvaluuta digitaalse varana, mida kasutatakse „peamiselt” vahetusvahendina, arvestusühikuna või väärtuse hoidjana ja mida ei taga finantsvara. 

Kuigi need määratlused on sageli koormatud juriidilise žargooniga, mõjutavad oluliselt digitaalvaluutade kontrollimist ja pakuvad seega ülimalt huvi kasvava krüptolobimaailma võimsaimatele osalejatele. 

Vastavalt Tech Transparency Projectile on tööstus palganud rohkem kui 200 ametnikku ja töötajat Valgest Majast, Kongressist, Föderaalreservist ja poliitilistest kampaaniatest. Vahepeal krüptojuhid on panustanud rohkem kui 30 miljonit dollarit föderaalvalimiskomisjoni säilitatavate dokumentide kohaselt föderaalkandidaatide ja kampaaniate suunas alates 2020. aasta valimistsükli algusest.

Nii Lummis kui ka Gillibrand soovivad teha koostööd oma eakaaslastega, et arendada oma osariike plokiahela ja krüptoparadiisideks. 

Empire State'is investeeris New Yorgi linnapea Eric Adams oma varajased palgad bitcoini ja eetrisse, samal ajal kui Bronxi esindav demokraat Ritchie Torres ütles märtsis, et tema linn "peaks ja peab võtma omaks krüpto, kui ta tahab jääda maailma finantskapital." 

Vahepeal muutis Wyoming oma seadusi 2019. aastal, et luua uudne pangaharta, mida nimetatakse eriotstarbeliseks depooasutuseks, et mahutada krüpto-idufirmasid ja kauplemisplatvorme, ning jätkab agressiivset teed, et mitmekesistada rahandusse ja eemalduda vana kooli tööstusharudest, nagu näiteks. kivisüsi ja gaas. 

Mõlema senaatori töötajad tutvustasid ajakirjanikega peetud kõnes seaduseelnõu põhielemente, sealhulgas teatud maksuvabastusi, mis kaitseksid stabiilse mündi omanikke iga kord, kui nad digitaalse valuutaga ostu sooritavad, sissetuleku muutustest teatama. 

See teave teavitaks investoreid emitentide kogemustest digitaalsete varade arendamisel, emitentide varasemate varade hinna ajaloost, eeldatavatest kuludest ning iga emitendi juhtimismeeskondade ja kohustuste kirjeldustest. 

Kuigi töötajad kirjeldasid eelnõud kui poliitiliste vahekäikude mõlema poole poliitikute panust, möönsid nad, et selle suurus ja keerukus võivad sundida seadusandjaid selle laiali lõhkuma ja proovima selle komponente tükkhaaval vastu võtta.