Vaja on juhtimist, et aidata 100 miljonit ümberasustatud inimest, kes otsivad kodu

A aru ÜRO pagulasagentuur (UNHCR) ütles hiljuti, et maailmas on praegu ümberasustatud üle 100 miljoni inimese. Üle 40 protsendi neist sunniviisiliselt ümberasustatud isikutest on lapsed alla 18-aastased. Ümberasustatud isikute arvu kasvutempo maailmas on murettekitav. 2005. aastal töötas UNHCR 6.6 miljoni riigisiseselt ümberasustatud isikuga. See arv kasvas 15. aastaks ligikaudu 2010 miljonini ja 43.5. aasta lõpuks enam kui 2019 miljonini. Kaks aastat hiljem, 2021. number sunniviisiliselt ümberasustatud inimeste arv kogu maailmas tõusis 90 miljonini, mille põhjuseks olid uued vägivallalained või pikaleveninud konfliktid sellistes riikides nagu Etioopia, Burkina Faso, Myanmar, Nigeeria, Afganistan ja Kongo Demokraatlik Vabariik. Ainuüksi viimase 90 päeva jooksul on Venemaa sissetung Ukrainasse sunnitud 8 miljonit inimest riigist lahkuma ja umbes 6 miljonit riigist lahkuma, mistõttu konfliktide, vägivalla, inimõiguste rikkumiste ja tagakiusamise eest põgenema sunnitud inimeste arv ületas hämmastava 100 miljonilise verstaposti. esmakordselt salvestatud. See arv hõlmab üle 25 miljoni pagulase ja varjupaigataotleja ning 53.2 miljonit inimest, kes on konflikti tõttu oma piiridesse ümberasustatud.

Vaieldamatu tõend globaalse juhtimise ebaõnnestumisest

Norra pagulasnõukogu peasekretärina juhib Jan Egeland oma humanitaarorganisatsiooni tööd enam kui 30 konfliktist ja katastroofist mõjutatud riigis. Hiljuti ütles Egeland a avaldus"Tänane kainestav 100 miljoni ümberasuja arv on vaieldamatu tõend selle kohta, et ülemaailmsed liidrid veavad maailma kõige haavatavamaid inimesi seninägematus ulatuses." See suundumus seab väljakutse ülemaailmsele stabiilsusele ja seda ei saa kindlasti enam ignoreerida. Seda probleemi silmas pidades tasub ehk mõelda, kuidas maailm selleni jõudis ning millist rolli on mänginud ja mängib praegu USA.

USA oli kunagi parim pagulaste vastuvõtmise riik

Vastavalt Välissuhete Nõukogu, “Kuni viimase ajani oli Ameerika Ühendriigid pagulaste vastuvõtmise poolest maailmas esikohal. Alates sadade tuhandete Teise maailmasõja tõttu ümberasustatud eurooplaste vastuvõtmisest kuni külma sõja ajal Euroopa ja Aasia kommunistlike režiimide eest põgenejate vastuvõtmiseni on Ameerika Ühendriigid aidanud määratleda pagulastele rahvusvahelise humanitaarõiguse alusel kaitset.

USA pagulasamet Ümberasumisfond märgib: „USA Kongress võttis 1948. aastal vastu esimese pagulasi käsitleva seaduse pärast enam kui 250,000 400,000 ümberasustatud eurooplase vastuvõtmist. See õigusakt nägi ette veel 1960 XNUMX ümberasustatud eurooplase vastuvõtmise. Hilisemad seadused nägid ette kommunistlike režiimide eest põgenevate isikute riiki lubamise, peamiselt Ungarist, Poolast, Jugoslaaviast, Koreast ja Hiinast ning XNUMX. aastatel saabusid Fidel Castro eest põgenenud kuubalased. en masse. Enamikku neist pagulaslainetest aitasid USA era-etnilised ja usulised organisatsioonid, mis olid täna USA ümberasustamispüüdlustes avaliku ja erasektori rollide aluseks.

Vietnami langemisega 1975. aasta aprillis seisis USA silmitsi väljakutsega asustada ümber sadu tuhandeid indohiinlasi, kasutades pagulaste töörühma ja ajutist rahastamist. Selle tulemusel mõistis Kongress vajadust pagulaste ümberasustamisteenuste järele ja läks 1980. aasta pagulasseadus, mis ühtlustab ümberasustamisteenused kõigile Ameerika Ühendriikidesse vastuvõetud pagulastele. See seadus sisaldab ÜRO protokollis kasutatud pagulase määratlust, mis näeb ette pagulaste regulaarse ja erakorralise vastuvõtmise ning lubab anda föderaalset abi pagulaste ümberasustamiseks. Pagulasseadus annab Pagulaste Ümberasustamise Ameti õigusliku aluse.

Pagulase definitsioon

As määratletud USA seadustega ja 1951. aasta pagulaskonventsiooni kohaselt on pagulased sisserändajad, kes soovivad siseneda kolmandast riigist ja kes suudavad tõendada, et neid on tagakiusatud või neil on põhjust karta tagakiusamist ühel viiest kaitstud põhjusest: rass, usk, rahvus, poliitiline arvamus või kuulumine teatud sotsiaalsesse rühma. See on kitsas määratlus, mis jätab enamiku ümberasustatud isikutest väljapoole nende pädevust määratleda, keda tuleks kaitsta. See on probleemi olemus.

Muutuv pagulassuund

Viis aastat tagasi, tuli enamik põgenikke Lähis-Idast ja Aafrikast ning nende asukohariigid asusid Lähis-Idas ja Sahara-taguses Aafrikas. Peamised põgenikke vastu võtnud riigid olid madala ja keskmise sissetulekuga riigid: Türgi (2.8 miljonit), Pakistan (1.6 miljonit), Liibanon (1 miljon), Iraan (978,000 742,700), Etioopia (691,800 523,500), Jordaania (512,600 386,100), Kenya (500,000 XNUMX). ), Uganda (XNUMX XNUMX) ja Tšaad (XNUMX XNUMX). Saksamaa oli ainuke kõrge sissetulekuga riik, mis pääses vastuvõtva riigi esikümnesse, kus ümberasustatud on veidi alla XNUMX XNUMX pagulase. Selle erinevuse peamine põhjus oli loomulikult geograafia. Hiljuti, eriti seoses Venemaa sissetungiga Ukrainasse, on see suundumus mõnevõrra muutunud, kuna Euroopa riigid võtavad vastu üha rohkem sellest sõjast pärit põgenikke ja sellistest kohtadest nagu Süüria.

Ligikaudu samal ajavahemikul, alates 85,000. aasta 2016 2021 pagulase ülemmäärast, langes USA-sse vastuvõetud põgenike arv oluliselt kuni 2022. aastani. Seejärel suurenes ja on kasvanud president Bideni ajal, kes teatas hiljuti USA eesmärgist 125,000. aastaks XNUMX XNUMX põgenikku. . See on väike tilk leevendust vajaduse meres.

Kolm pagulaste kategooriat

Vastavalt Ameerika immigratsiooninõukogu, "On kolm peamist kategooriat, mille kaudu üksikisikud saavad taotleda juurdepääsu USA pagulaste vastuvõtuprogrammile:

• Esimene prioriteet. Isikud, kellel on tungiv kaitsevajadus või need, kelle jaoks muud püsivat lahendust pole. UNHCR suunab need isikud Ameerika Ühendriikidesse või teeb nad kindlaks USA saatkond või valitsusväline organisatsioon (NGO).
• Prioriteet kaks. USA-le erilise murega rühmad valib välisministeerium USA kodakondsus- ja immigratsiooniteenistuse, UNHCRi ja määratud valitsusväliste organisatsioonide panuse alusel. Praegu kuuluvad nendesse rühmadesse teatud isikud endisest Nõukogude Liidust, Birmast ja Iraagist.

Kolmas prioriteet. Ameerika Ühendriikidesse juba elama asunud pagulaste sugulased (vanemad, abikaasad või alla 21-aastased vallalised lapsed). USA-s asuv sugulane peab esitama suhtetunnistuse ja seda peab töötlema sisejulgeolekuministeerium.

Rühmade mõttetult vastandamine

Kongressi lobitöö kaudu saab iga konkreetse pagulaste rühma prioriteediks seada, liigitades need ühte eelnimetatud rühmadesse. Näiteks on tehtud jõupingutusi Ukraina pagulaste tuvastamiseks prioriteetse XNUMX rühmana, et kiirendada nende immigratsiooni Ameerikasse, ja samamoodi on kaalutud ka Afganistani põgenikke. Selles, et sellised rühmad sellist tunnustust otsivad, pole midagi halba, kuid see lähenemine seab sellised rühmad protsessi käigus asjatult üksteise vastu.

Vaja on uut paradigmat

Peamine väljakutse seisneb selles, et seda meetodit, kuidas tulla toime tervete populatsioonide tänapäevaste ümberasumisega, näiteks sõjad, kliimamuutused või keskkonnakatastroofid, nagu maavärinad või vulkaanipursked, tuleb muuta. Nagu Jan Egeland märgib, veame tohutult alt maailma kõige haavatavamaid inimesi. See ei pea jätkuma. Selle asemel võime vastu võtta uue paradigma tegeleda nende probleemidega ja juhtida maailma selle kasvava probleemi lahendamisel. On tõsi, et me ei saa kõiki aidata. Kuid me saame hakkama palju paremini kui 125,000 XNUMX põgenikku aastas. Veelgi enam, teised praegused ajutised Ameerika programmid, nagu humanitaarabi tingimisi vabastamine ja ajutine kaitsestaatus, on lüngad, mis pole palju paremad ja lükkavad meie päeva selle probleemiga arvestamist edasi.

Ameerika üksi ei suuda seda probleemi lahendada, kuid ta saab selle lahendamiseks teha koostööd teiste maakondadega, nagu ta tegi seda Teise maailmasõja lõpus. Võttes kasutusele sarnase lähenemisviisi, nagu see aitas ümberasustatud isikute Teise maailmasõja lõpus saame aidata vähemalt mõnda neist 100 miljonist inimesest ilma diskrimineerimiseta, aidates neid, kellel on sidemed USA või teiste arenenud riikidega. Me saame kasutada neid sidemeid, olgu need siis sugulased, sõbrad, professionaalsed kolleegid või sisserändajatesõbralikud valitsusvälised organisatsioonid, alusena, et võimaldada ümberasustatud isikutel sisserännet ja uut produktiivset elu alustada kõikjal, kus neid abistavaid sponsoreid leidub.

Vaja on vaid juhtimist.