Hondurase heaolu stimuleerimine ja USA-sse rände vähendamine ZEDE-de kaudu

Ükskõik kui laastav Covid-19 majanduslangus USA-s ka oli, kahvatub see aastal toimunud majanduslaastamisega võrreldes. Ladina-Ameerika. Nagu OECD märkis, et Ladina-Ameerika on SKT kasvu poolest kõige enam mõjutatud tärkava turumajandusega ja arenevatest riikidest maailmas ning see kriis tabab eelkõige kõige haavatavamaid rühmi.

Selle kriisi tagajärjed on jõudnud USA piirini. Ladina-Ameerika majanduslik laastamine toob USA-sse seni rekordarvu migrante jooksev eelarveaasta, on lõunapiiril toimunud 1.82 miljonit arreteerimist, mis ületas tunduvalt eelmisel aastal samal ajal püstitatud 1.66 miljoni vahistamise rekordi.

Ei probleemid USA piiril ega mõistusevastane majanduslik halb enesetunne, mis laastavad liiga paljusid perekondi Ladina-Ameerikas, ei lahene piisavalt, kui Ladina-Ameerika riigid ei toeta majanduspoliitikat, mis loob pikas perspektiivis laiapõhjalist jätkusuutlikku majanduskasvu. Nende põhialuste hulka kuuluvad turvalised omandiõigused, tõhus reguleerimissüsteem ja odav maksurežiim.

See reaalsus muudab vastureaktsiooni Hondurase majandusarengu tsoonidele – mida nimetatakse tööhõive ja majandusarengu tsoonideks (Hispaania initsiaalidel põhinevad ZEDEd) – veelgi murettekitavamaks. Need tsoonid loovad kavandatud elluviimisel poliitilise keskkonna, mis võimaldab pikaajalist majanduskasvu õitseda.

Hondurase puhul loovad ZEDE-d piirkonna, kus ettevõtted saavad kergendust Hondurase osariigi kehtestatud koormavatest ja meelevaldsetest maksudest ja määrustest. Nagu on kokku võtnud Strateegiliste ja rahvusvaheliste uuringute keskus,

ZEDE-d tegutsevad Hondurase spetsiaalsete allüksustena. Oma piirides võivad ZEDE-d vabalt võtta kasutusele oma maksusüsteemid ja õiguslikud režiimid riikliku komitee järelevalve all. [ZEDE-d saavad] laenata näiteks Prantsusmaa, USA või Jaapani õiguse parimatest tavadest, kui administraatorid leiavad, et see raamistik soodustab ettevõtte asutamist Hondurase seadustest paremini.

Riigi kasvuvastasest poliitikast vabastatuna saavad ZEDE-d rakendada majanduskasvu soodustavat majanduspoliitikat, mis meelitab ligi vajalikke kapitaliinvesteeringuid. See vabaturu lähenemisviis peegeldab poliitikat, mis muutis endised madala sissetulekuga riigid – kõige kuulsamad Aasia tiigrid Taiwanist, Singapurist ja Lõuna-Koreast – jõukateks riikideks, mis tõstsid kõigi kodanike paate. Arvestades, et Covid-19-järgsed ülemaailmsed tarneahelad on ümber orienteerumas, kasvab ZEDE-de tõusupotentsiaal ainult.

Prospera, ZEDE Roatani saarel, on selle lubaduse näide. Selle kohaselt veebisait, Prospera investeerimiskava võimendab saare turismitööstust ja investeeringuid tervishoiu infrastruktuuri, kergesse kõrgtehnoloogilisesse tootmisse, FinTechi innovatsiooni ning elamu- ja ärikinnisvara arendamisse. Loodetavasti käivitavad need investeeringud tugeva majandustegevuse ja nendeks jõupingutusteks on juba kulutatud kümneid miljoneid eradollareid.

Edu korral teenivad investorid tugevat tulu, kuid veelgi olulisem on see, et investeeringud käivitavad majanduse hüppeliselt, loovad hädasti vajalikke töökohti ja sissetulekuid ning soodustavad optimismi piirkonna majanduse tuleviku suhtes. Lühidalt öeldes aitavad need jõupingutused luua jätkusuutlikku pikaajalist majanduskasvu, mida honduraslased nii meeleheitlikult taotlevad.

Isegi kui praegused investeerimisplaanid on ebaõnnestunud, mis on tõeliselt vabal turul alati võimalus, on honduraslastele siiski palju kasu. Ebaõnnestumised annavad hindamatut teavet sama palju kui õnnestumised, kui säilivad kindlad omandiõigused, kerge regulatiivne struktuur ja lihtne madala maksukoormusega struktuur. Sellises keskkonnas jätkab Roatan investeeringute ja ettevõtlusideede meelitamist, mis juhivad soovitud majandusarengut.

Soovitud eesmärkide saavutamiseks on aga vaja, et keskkond oleks jätkuvalt ettevõtluspüüdlusi toetav, kuid mured kasvavad.

Selle aluseks olev ZEDE lubadusseadus on kehtetuks tunnistatud, mis annab ZEDE vastaste väidetele, et praegused tsoonid tuleks sulgeda, õiguspärasuse ilme. Paljud õiguseksperdid väidavad siiski, et kehtetuks tunnistamist ei saa seaduslikult kohaldada olemasolevate ZEDE-de (nt Prospera) suhtes, kuna õigusliku stabiilsuse tagatised on tagatud vähemalt 2064. aasta jooksul ja praegustele ZEDE-dele CAFTA-DR investeerimislepingu alusel antud kaitse.

Vasakpoolsete parteide kasvav retoorika süüdistab ZEDE-sid "riik riigis" ja kriitikud süüdistavad, et need tsoonid võivad muutuda uimastiparunite ja muude kuritegelike ettevõtete varjupaigaks. Teised põhjendamata väited hõlmavad investoreid, kes sunnivad kohalikke oma kinnisvara ebamõistlikult madalate hindadega müüma.

Kui sellistel süüdistustel oleks alust, oleks põhjust muretsemiseks. Kuid need mured on vastuolus kogu ZEDE eesmärgiga – tsooni loomine, kus jõustatakse õigusriiki ja kus omandiõigused on turvalised. Nagu Peeter Milhalik märkis, et alternatiivne seletus on see

kohalik eliit on ZEDE vastu, sest nad ei taha uut konkurentsi. Ja kõva vasakpoolsus suhtub ebasoodsalt igasugustesse struktuuridesse, mis edendavad omandiõigusi ja valitsetavate nõusolekut, sest nad pooldavad kollektivismi ja ideed, et valitsus, mitte rahvas, peab tegema otsuseid suveräänsuse, omandi ja üksikisiku õigustega.

Ajalugu õpetab, et olenemata sellest, kas riigiks on Singapur, USA või Honduras, juhivad üksikisikud ja ettevõtjad laiapõhjalist majanduskasvu ja kasvavat heaolu. Aga ainult siis, kui poliitiline keskkond tagab põhiõigused. ZEDE-d loovad sellise keskkonna, mistõttu ähvardab praegune tagasilöök nende tsoonide vastu Honduraste majanduslikku olukorda hullemaks, mitte paremaks muuta.