Prantslased, Jumal armastab neid, on protestivad miljonites üle president Emmanuel Macroni ettepaneku tõsta valitsuse pensioniiga, oodake, 62. eluaastalt 64-le – isegi kui ameeriklased peavad ootama kuni 67. eluaastani täieliku sotsiaalkindlustushüvitise saamiseks. Panin Macroni võimalused 50-50 peale. Kuid õnnestub või ebaõnnestub, Prantsusmaa valitsuse pensionikogemus näitab, kuidas USA pensionisüsteem erineb Mandri-Euroopa mudelist ning annab olulisi õppetunde, mida peaksime jagama.
Prantsusmaal ei ole meie sotsiaalkindlustusprogrammiga sarnast pensioniprogrammi, vaid kümneid erinevaid pensioniplaane, mis hõlmavad erinevaid ameteid. Pärast 2019. aasta ebaõnnestunud jõupingutusi nende erinevate plaanide konsolideerimiseks keskendub Macron täna lihtsalt vanuse suurendamisele, mil plaanid pakuvad täielikku kasu.
Kuid madalam pensioniiga ei ole ainus viis, kuidas Prantsusmaa pensionisüsteem USAst erineb. Tegelikult on kogu mudel väga erinev.
USA-s rahastatakse sotsiaalkindlustust maksuga, mis moodustab 12.4 protsenti töötajate palgast, mida rakendatakse kuni 160,000 2023 dollari suuruse maksimumpalgani 28. aastal. Kuigi paljud edumeelsed taunivad maksustatavate palkade ülemmäära, on Prantsusmaa tegelikult pigem mandriline. Euroopa pensionisüsteemid toimivad. Prantsusmaa kehtestab peaaegu 54,000-protsendise palgafondimaksu, kuid see kehtib ainult kuni umbes XNUMX XNUMX dollari suuruse sissetulekuni. Seega on sotsiaalkindlustuse maksukoormus madalam, kuid progressiivsem kui Prantsusmaa pensionisüsteem.
Sama kehtib ka eeliste poole kohta. Uuele pensionärile antud aastal makstav keskmine sotsiaalkindlustushüvitis on OECD andmetel võrdne ligikaudu 39 protsendiga selle aasta töötajate keskmisest palgast. Prantsusmaal on pensionihüvitised umbes 60 protsenti töötajate keskmisest palgast. Kuid Prantsusmaa pensionihüvitised on vähem progressiivsed kui sotsiaalkindlustus, pakkudes madalapalgalistele keskmise sissetulekuga pensionäridele enam-vähem sama asendusmäära – st hüvitisi protsendina pensionieelsest sissetulekust. Seevastu sotsiaalkindlustus maksab madalapalgalistele palju kõrgemat asendusmäära kui keskmise ja kõrge sissetulekuga inimestele.
Prantsusmaa pensionihüvitiste suurema helduse üks tagajärg on see, et prantslased koguvad ise pensioniks väga vähe. Prantsusmaal on pensioniplaanides hoitavate säästude kogusumma 12 protsenti sisemajanduse koguproduktist. Seevastu USA-s on pensioniplaani varade väärtus 150 protsenti SKTst, mis on üle 12 korra suurem.
Seega on Prantsusmaal ja USA-l lihtsalt erinevad nägemused ja erinevad filosoofiad selle kohta, kuidas oma kodanikele pensioni sissetulekut tagada.
Aga kumb töötab paremini? Nagu arvata võis, on see keeruline küsimus.
USA pensionäri mediaan kasutatav sissetulek – see tähendab, et tavalised sissetulekuallikad, millest on maha arvatud maksud, pluss valitsuse ülekanded, nagu tervishoid –, on OECD andmetel üle kolmandiku suurem kui Prantsusmaal. Kuid suur osa sellest tuleneb asjaolust, et USA on üldiselt kõrgema sissetulekuga riik kui Prantsusmaa või suurem osa ülejäänud Euroopast.
Teisest küljest on Prantsusmaal eakate vaesuse määr madalam. Näiteks kell 10th eakate sissetulekute jaotuse protsentiil on Prantsuse pensionäride kasutatav sissetulek veidi alla 16,000 10 dollari, samas kui USA pensionäride XNUMX.th protsentiili sissetulek on veidi üle 12,000 XNUMX dollari. See on üks põhjus, miks ma olen vaidlesid sotsiaalkindlustuse reformimiseks, et saada palju tugevam miinimumhüvitis, mis on sarnane Austraalias või Uus-Meremaal pakutavaga.
Kuid veel üks viis riigi pensionisüsteemi üldise tõhususe üle otsustamiseks on lihtsalt inimestelt küsida. 2019. aastal Hollandi pank ING küsitletud eakad 15 riigis üle maailma, paludes vanuritel nõustuda või mitte nõustuda väitega: "Pensionile jäädes võimaldasid minu sissetulek ja majanduslik olukord mul nautida sama elatustaset, mis mul oli töötamise ajal." Välja arvatud Luksemburg – põhimõtteliselt maksuparadiisiga linnriik –, on USA-s kõige suurem protsent pensionäre, kes nõustuvad selle väitega, ja madalaim, kes ei nõustu. USA-le järgnevad Ühendkuningriik, Austraalia ja Holland – kõik riigid, kus on suur rõhk erapensioni säästmisel. Kõige vaesem riik oli Prantsusmaa, kus vaid 14 protsenti pensionäridest ütles, et suudavad oma pensionieelse elatustaseme säilitada ja 69 protsenti ütles, et ei suuda. Võib-olla on prantslased lihtsalt kaebajad, aga võib-olla on neil millegi üle reaalset kurta.
Prantsusmaa praegune kogemus näitab USA jaoks ühte olulist õppetundi, milleks on see, et riiklike pensionide osas on oluline tegutseda varakult. Täna protesteerivad miljonid prantslased (ja prantslannad!) pensioniea kaheaastase tõstmise vastu, mis toimuks vaid kaheksa aasta jooksul. See võib olla üsna häiriv, kui arvestate nende eelistega ega säästnud midagi ise. Kuid prantslastel pole minevikus ebaõnnestunud reformide tõttu muud valikut kui kiiresti tegutseda. USA seevastu kehtestas alates 1983. aastast sotsiaalkindlustuse pensioniea tõstmise kahe aasta võrra ja see jõustus alles nüüd, nelikümmend aastat hiljem. Tänane kõrgem sotsiaalkindlustuse pensioniiga ei ole poliitiliselt vastuoluline, sest ameeriklastele anti nii kaua aega kohaneda.
Kuid me ei tohiks endale liiga vara õlale patsutada. Sest sama 40 aasta jooksul, mil 67-aastane pensioniiga järk-järgult kehtestati, kasvas sotsiaalkindlustuse pikaajalise rahastamise puudujääk hüppeliselt üle 20 triljoni dollari. Ja selle nelja aastakümne jooksul pole Kongress ja mitmed presidendid teinud täpselt midagi, et seda sotsiaalkindlustust lahendada.
See viivitus tähendab, et sotsiaalkindlustusreformid muutuvad ainult raskemaks. Nagu mul on märkinud, kui Kongress oleks vastu võtnud 2001. aasta Bushi administratsiooni ettepaneku suurendada tulevasi sotsiaalkindlustushüvitisi ainult inflatsioonimäära järgi, oleks programm täna tasakaalustatud ja pensionäride sissetulekud oleksid endiselt rekordiliselt kõrged ja vaesuse määr rekordiliselt madal. Täna seisame silmitsi paljude halbade valikutega. Kui jätkame kanistri jalaga löömist, nagu Prantsuse meeleavaldajad nõuavad, oleme süüdi ainult iseennast.
Allikas: https://www.forbes.com/sites/andrewbiggs/2023/02/02/french-lessons-for-the-us-on-social-security-reform/