EB-5 kogukonna traksidega uus teadaanne seoses regionaalkeskuse ümbermääramisega

Pärast seaduse jõustumist EB-5 reformi ja aususe seadus, piirkondlike keskuste programm pidi hakkama toimima 15. mail 2022. 2022. aasta aprilli lõpus aga alustas USA kodakondsus- ja immigratsiooniteenistus (USCIS) avaldatud korduma kippuvate küsimuste (KKK) kogum, milles ta teatas uuest eeskirjast, mille kohaselt "Regionaalseks keskuseks määramist taotlevad üksused peavad esitama vormi I-956, piirkondliku keskuse määramise taotlus." USCIS teatas, et avaldab selle uue vormi, sealhulgas vormi juhised, koos esitamisprotsessi puudutava lisateabega 14. maiks 2022.

Ootamatud muutused

Selle uue sammu rakendamine ei olnud teretulnud areng. Probleem seisnes selles, et USCIS asus seisukohale, et varem määratud piirkondlikud keskused saavad aidata uutel investoritel rohelisi kaarte taotleda alles pärast seda, kui piirkondlik keskus: 1) on saanud vormi I-596 heakskiidu ja 2) seejärel esitanud projektitaotluse ja 3) saanud kviitungi numbri.

Esitatud vastuväited

See ajendas Investeerige USA-sse (IIUSA) riiklik liikmesuspõhine 501(c)(6) mittetulunduslik tööstusühendus, mis moodustati EB-5 piirkondliku keskuse programmi toetamiseks, et esitada USCIS-ile selle viivituse kohta vastuväide. IIUSA kirjutas 29. aprillil 2022 kirja, milles väljendas "sügavat pettumust seoses 29. aprilli 2022 sündmustega, mis hõlmavad EB-5 2022. aasta reformi ja terviklikkuse seaduse (RIA) teostamatuid tõlgendusi." Ta lisas: "Need sündmused näitavad ilmekalt vajadust toimiva dialoogi järele USCISi ja EB-5 sidusrühmade kogukonna vahel."

Seejärel käsitleti kirjas ühingu muresid. „IIUSA taotles 18. aprilli 2022. aasta kirjas, et kui USCIS tõlgendaks RIA-d piirkondliku keskuse ümbernimetamist nõudvana, siis selline ümbernimetamine toimuks tõendiga, mitte otsust nõudva avaldusega. See iga-aastasel piirkondliku keskuse sertifitseerimise pretsedendil põhinev ettepanek võimaldaks piirkondlikel keskustel võimalikult kiiresti jätkata majanduskasvu ja töökohtade loomise edendamist, säilitades samal ajal USCIS-i volitused lõpetada nõuetele mittevastavad piirkondlikud keskused. Kirjas jõuti järeldusele, et USCIS-i poolt vastu võetud tõlgendus põhjustas kohtuotsuste tegemisel võimatuid pikaajalisi viivitusi või nagu IIUSA ütles: "See absurdne tulemus seaks RIA pea peale." Lühidalt öeldes oli IIUSA õnnetu ja tundis, et USCIS-i tõlgendusega tema uuest mandaadist on võimatu töötada.

Kongressi sekkumine

Seda seisukohta toetasid hiljem neli kongressi juhti, senaatorid Chuck Schumer, Lindsay Graham ja John Cornyn ning esindaja Jerry Nadler, kes koos saatis USA sisejulgeolekuministeeriumi sekretärile Alejandro Mayorkasele 9. mail 2022, kutsudes sekretäri üles mitte nõudma eelmise seaduse alusel määratud piirkondlike keskuste ametikoha muutmist. Kirjas esitati nende seisukohad järgmiselt:

„Täpsemalt ei nõua 5. aasta EB-2022 reformi ja terviklikkuse seadus, et kõik piirkondlikud keskused peavad läbima ümbermääramise protsessi, ning see paneb agentuurile tohutu koormuse. Selle asemel on agentuuril praegu volitused ja vahendid, et kinnitada vastavust uutele terviklikkuse meetmetele, ilma et oleks vaja olemasolevaid piirkondlikke keskusi täies mahus ümber kujundada.

Kirjas öeldi edasi: "Loodame, et agentuur võtab arvesse alltoodud juriidilisi punkte, mis kinnitavad, et USCIS ei pea piirkondlikke keskusi ümber määrama:

1. Seadusandlik keel näitab, et olemasolevad piirkondlikud keskused jäävad määratuks.
2. Tõlgendus, mis nõuab uute piirkondlike keskuste määramist, toob kaasa selle, et kõik olemasolevad investorid, kellel ei ole kinnitatud tingimuslikku alalist elamisluba, saavad keeldumise.
3. Seaduse tagasiulatuv kohaldamine on potentsiaalselt ebaseaduslik.
4. Piirkondlikud keskused peavad selle eelarveaasta lõpus siiski tegema kõik nõutavad vastavussertifikaadid.

Kõigi nelja punkti all tõid neli juhti välja üksikasjalikumad argumendid oma väidete toetuseks.

Ebakindel järgmine samm

Ei ole teada, kas need esitused muudavad oluliselt USCIS-i ümberkujundamise suunda. Selle otsust oodatakse peagi. EB-5 kogukond valmistub, et näha, mis edasi areneb. See on EB-5 kogukonna jaoks pöördeline hetk. Loodetavasti teeb USCIS otsuse, mis puhub programmile uue elu sisse.