Inflatsiooni vähendamise seaduse ja 2030. aasta NDC vahelise heitkoguste lõhe ületamine on väärt 4 miljonit töökohta

Ameerika Ühendriigid on kliima ja puhta energia rahastamise osas kõik-in-e läinud. The Inflatsiooni vähendamise seaduse (IRA) 370 miljardi dollari suurusest heitkoguste vähendamise rahastamisest, CHIPS-i ja teadusseaduse 70 miljardi dollari suurune süsinikdioksiidivaba tehnoloogia teadusuuringute rahastamine ning infrastruktuuri investeeringute ja töökohtade seaduse (IIJA) 95 miljardi dollari suurune võrgu- ja elektrisõidukite laadimise rahastamine on kõigi aegade suurim investeering üleriigilisse süsinikdioksiidiheitesse.

Sõltumatud analüüsid nõustuvad, et kõik kolm suudavad vähendada USA heitkoguseid 40. aastaks ligikaudu 2005% alla 2030. aasta taseme. Kuid sellest ei piisa, et saavutada meie riiklikult määratud panus Pariisi kokkuleppele (NDC) 50. aastaks 52–2005% alla 2030. aasta taseme. tee turvalise kliima tuleviku poole.

2030. aasta NDC saavutamine nõuab järgmise paari aasta jooksul märkimisväärset lisapoliitikat, mis peaks seadma esikohale elektrisektori, kuna sellel on mitu tehnoloogiavalikut ja see on kõige kiiremini dekarboniseeritav. Süsinikdioksiidivaba energia suudab rahuldada kasvavat nõudlust, kuna ehitus-, tööstus- ja transpordisektor asendab fossiilkütused elektriga.

Kiirenev ambitsioon on majanduse katalüsaator tänu kiiresti langevatele puhta energia kuludele. Energy Policy Simulator modelleerimine näitab IRA ja NDC vahelise heitkoguste lõhe ületamine looks 2.7 miljonit töökohta ja suurendaks SKTd 1.7% 2030. aastal, lisaks 1.3 miljonit uut töökohta ja 0.77% suurem SKT, mida eeldatakse ainuüksi IRA sätetest.

See juba toimub: Alates IRA vastuvõtmisest on ettevõtted teatanud kümnetest miljarditest puhta energia investeeringutest kogu USA-se.

Täiendavate kliimapoliitikate kavandamine ja rakendamine jagatud kongressi ja jagatud riigimajadega võib tunduda keeruline, kuid see on võimalik. Ja see on pingutust väärt – lisaks miljarditele majanduskasvule hoiaks see ära 1.7 triljoni dollari suuruse kumulatiivse kliimamuutuse kahju aastatel 2023–2030.

Aktsiate käibeprobleem USA NDC-le jõudmisel

Ligi 90% USA heitkogustest tuleb neljast majandussektorist: hooned, elekter, tööstus ja transport. Kuigi me peame vähendama heitkoguseid igas sektoris, et jõuda 2030. aasta NDC-ni, on nende süsinikdioksiidiheite vähendamise viis kapitalivarude käibeprobleemi ja puhaste tehnoloogiate kättesaadavuse tõttu erinev.

Varude käive on kiirus, mille jooksul seadmeid, nagu sõidukid või seadmed, igal aastal vahetatakse. Kuna enamik hooneid, tööstus- ja transpordiseadmeid jääb kasutusse 10–30 aastaks, lukustab iga tänapäeval müüdav uus fossiilkütusel töötav seade heitkoguseid aastakümneteks.

Elektrifitseerimine on kõige tõhusam viis nende heitkoguste vähendamiseks, kuid nendele sektoritele suunatud kliimapoliitika keskendub aja jooksul puhta tehnoloogia müügi suurendamisele, mis piirab nende heitkoguste vähendamise tempot.

Kuid aktsiakäibe dünaamika on elektrisektoris palju vähem levinud. Kuigi see koosneb aastakümneid kestma loodud elektrijaamadest, tulevad igal aastal võrku uue põlvkonna allikad. Vanemaid fossiilkütuseid kasutavaid seadmeid saab enne kavandatud pensionile jäämist ümber lükata, sest IRA elektrisektori stiimulid muuta puhta elektri tootmine enamikus riigi osades odavamaks kui nii maagaasi- kui ka söejaamad.

See tähendab, et elektrisektor suudab heitkoguseid vähendada neljast peamisest sektorist kõige kiiremini, pakkudes üha puhtamat ja odavamat elektrit, et rahuldada kiiresti kasvavat nõudlust elektrifitseeritud lõppkasutusest, nagu elektrisõidukid, elektriseadmed ja elektrifitseeritud tööstusprotsessid.

Energy Innovation Policy and Technology LLC modelleerimine kirjeldab poliitiliselt elujõulist teed IRA ja NDC vahelise heitelõhe kaotamiseks olemasolevate tehnoloogiate ja poliitikate abil. Föderaalne poliitika on prioriteet, kuna see võimaldab heitkoguste vähendamist kõige kiiremini suurendada, kuid riigi ja kohalikud poliitikad on samuti olulised, kuna need määravad lõpuks IRA rakendamise edukuse.

Poliitikad 80% puhta elektrisektoriga ühendamiseks

Elektrisektoris, mis on USA suuruselt kolmas heitkoguste allikas, kiiresti langevad puhta energia hinnad, madalad maagaasi hinnad ja saastestandardid on viimase kümnendi jooksul vähendanud heitkoguseid 24%. IRA sätted, sealhulgas maksukrediidid, uued rahastamisprogrammid ja odavad laenud, võivad viia elektrisektori 80% puhtaks ja kõrvaldada mõned tänapäevased vähendamata söeheitmed, kuigi see pole garanteeritud.

Ilma täiendavate poliitikateta ei vähene elektrisektor tõenäoliselt nii kiiresti kui võimalik, et jõuda NDC-le. Föderaalsel tasandil saab USA Keskkonnakaitseagentuur (EPA) välja töötada ranged saastestandardid uutele ja olemasolevatele elektrijaamadele, Kongress võiks vastu võtta puhta elektri standardi ning Föderaalne Energia Reguleerimiskomisjon ja USA Energiaministeerium (DOE) võiksid aidata arendada ülekandeid. liinid ja ületada taastuvenergia ees seisvad võrguühendustõkked.

Osariigi tasandi poliitika on oluline ka elektrisektori süsinikdioksiidiheite vähendamiseks, eriti ilma föderaalse tegevuseta. Suurt heitkoguseid tootvad riigid peavad tugevdama või vastu võtma puhta elektri standardeid ning riiklikel kommunaalteenuste reguleerijatel võib tekkida vajadus julgustada oma kommunaalettevõtteid kasutama sadu miljardeid rahalisi vahendeid ja laenutagatisi, et asendada olemasolev kivisüsi uue puhta energia tootmisega. Kuigi 16 osariigis kehtivad õigusaktid, mis kohustuvad kasutama 100. aastaks või varem 2050% puhast elektrit, ja paljud kommunaalettevõtted on võtnud kohustuse kasutada puhast energiat, ei piisa NDC saavutamiseks kumbki. Föderaalne ja osariigi poliitika peaks ühiselt suruma USA-d 80. aastaks 2030% puhta elektri ja söe tootmise nullini.

Kuidas toota puhast tööstussektorit

Tööstussektor on 2030. aastaks riigi suurim heitkoguste tekitaja, mistõttu on dekarboniseerimine NDC saavutamisel võtmetähtsusega. Tööstuslikud heitmed tekivad kütuse põletamisel energia saamiseks, peamiselt soojuse saamiseks, ja protsesside heitkogustest, mis tulenevad sellistest tegevustest nagu lubjakivi lagundamine, et tekitada nafta- ja gaasitöödel tsemendi või metaani lekkimist. IRA sisaldab sätteid tööstusheidete kohta, kuid vähendab 5. aastaks valdkondlikke heitkoguseid vaid umbes 2030%.

DOE kehtestatud tugevamad föderaalsed energiatõhususe standardid on hea lähtepunkt. Rangemad standardid vähendavad energianõudlust, vähendavad üleminekukulusid ja suruvad tööstust elektrifitseerimise poole. IRA rohelise panga sätted võiksid rahastada tööstuslikke soojuspumpasid madala temperatuuriga kütte elektrifitseerimiseks nõudlus ja EPA võiks kehtestada tehnoloogiliselt neutraalsed tööstusheidete standardid koos mitmesuguste vastavusvõimalustega. Föderaalvalitsus ja osariikide valitsused võiksid kehtestada ka rangemad standardid kõrge globaalset soojenemist põhjustava potentsiaaliga jahutusainete, lenduvate metaaniheitmete ja dilämmastikdioksiidi heitkoguste kohta.

Transpordisektori süsinikdioksiidiheite vähendamine kiirele teele

Transpordisektoril, mis tekitab praegu USA sektoritest kõige rohkem heitkoguseid, on kõige selgem tee süsinikdioksiidi vähendamiseks – elektrisõidukid. USA NDC eesmärk on saavutada 2050. aastaks nullheite tase, mis eeldab, et kõik uued sõiduautod ning keskmise ja raskeveokite sõidukid peavad olema heitevabad ja töötama süsinikuvabade allikatega hiljemalt vastavalt 2035. ja 2045. aastal. .

IRA sätted soodustavad keskkonnasõbralikke sõidukeid, üleriigilist elektrisõidukite laadimisvõrku ning kodumaist elektrisõidukite ja akude tootmist. Sest enamik sõiduautosid on juba odavam sõita kui sisepõlemismootorid, võib IRA kallutada tarbijatele mõeldud elektrisõidukite kasutuselevõttu. IRA sätted puhta laadimisinfrastruktuuri rahastamiseks võivad märkimisväärselt laiendada laadimisvõimalusi ja kodumaisele elektrisõidukite autotööstusele suunatud stiimulid võivad aidata autotootjatel sellest nihkest kasu saada.

Kuid transpordisektori IRA sätted ei võida võistlust. EPA ja National Highway Traffic Safety Administration saavad kehtestada ranged summutitoru heitgaaside ja kütusesäästu standardid, mille eesmärk on saavutada 100. aastaks 2035% ZEV sõiduautode müük ja 100. aastaks 2045% kõigi teiste maanteesõidukite müük. Need turupiirded soodustaksid puhtamate sõidukite kasutamist. ja tagada, et sisepõlemismootorid oleksid võimalikult puhtad. Osariikide valitsused saavad California eeskuju järgida, võttes puhta õhu seaduse paragrahvi 177 alusel vastu Advanced Clean Cars II ja Advanced Clean Trucksi eeskirjad.

Föderaalasutused koos osariigi ja kohalike omavalitsustega saavad laadimisinfrastruktuuri kasutuselevõtmiseks kasutada IRA sätteid ja 7.5 miljardit dollarit spetsiaalset laadijate rahastamist IIJA-lt. Riigi reguleerivad asutused võivad samuti julgustada kommunaalettevõtteid laadijatesse investeerima ja võtma vastu agressiivseid elektrisõidukite kasutuselevõtu prognoose.

Ehitussektori heitkoguste vähendamine telliskivi haaval

Kuigi hoonesektor moodustab vaid 10% USA heitkogustest, on see oluline elektrinõudluse allikas, mis annab sellele suurema kaudse heite mõju. Hoonete dekarboniseerimine võib olla NDC-mõistatuse kõige keerulisem osa, arvestades hoonete energia reguleerimise mitmeid viise ning vajadust dekarboniseerida nii uusi kui ka olemasolevaid hooneid.

Ehitussektori IRA sätted hõlmab hoonete heitkoguste vähendamiseks mitut fondi, kuid tõenäoliselt vähendaks neid heitkoguseid ainult 5–6% tänu aeglasele varude käibele ja piiratud stiimulitele. NDC saavutamine nõuab kooskõlastatud föderaalset, osariigi ja kohalikku tegevust ning peab tagama, et kõik uued hooneseadmed on 2035. aastaks täielikult elektrilised.

Föderaalne tegevus on dekarboniseeritud ehitussektori alus. DOE, mis jälgib seadmete energiatõhususe standardeid, suudab tagada, et olemasolevad standardid tehnoloogiaga sammu peavad. EPA, mis jälgib ENERGY STARi märgistust koos DOE-ga, saab tagada, et silt vahetab seadmeid vastu, võttes vastu standardeid, mis on ühtlustatud null-eesmärkidega täiselektriliste seadmete kaudu. Samuti võib see kehtestada uued seadmete saastestandardid, mis on uudne lähenemisviis, kuid sellel on juba seadusega ettenähtud volitus.

Kuid osariigid ja kohalikud omavalitsused saavad toetuda sellele föderaalsele valdkondlikule süsinikdioksiidiheite vähendamisele. Osariigi ja kohalikud omavalitsused kontrollivad ehitusseadustiku vastuvõtmist ja jõustamist ning saavad kasutada IRA rahastamist, et võtta vastu uued koodid, mis vähendavad kõigi uute elamute, mitmepereelamute ja ärihoonete süsinikdioksiidi. Osariigi seadusandjad võivad samuti nõuda, et seadmed vastaksid rangetele tõhususe või täiselektristandarditele, ning võivad ergutada tarbijaid neid tehnoloogiaid kasutusele võtma.

Kiirendatud kliimapoliitika uus õitsengu ajastu soov

Kuigi 2022. aasta oli USA kliimapoliitika jaoks kõigi aegade kõige olulisem aasta, sõltub IRA ülim edu ja 2030. aasta NDC-ni jõudmine föderaalsest ja osariigi elluviimisest ning uuenenud poliitikaambitsioonidest.

Bideni administratsioonil on umbes aasta aega, et avaldada elektri-, transpordi-, tööstuse ja ehitussektori heitkoguseid reguleerivad eeskirjad, et tagada nende kodifitseerimine 2024. aasta lõpuks. Föderaalsed agentuurid peavad andma selged juhised IRA maksusoodustuste ja -sätete kohta, et aidata ettevõtetel ja tarbijatel neid kasutada. sadu miljardeid puhta energia rahastamist ja rakendage neid uusi vahendeid uute föderaalsete eesmärkide saavutamiseks. Riigid ja kohalikud omavalitsused peavad hetkest kinni haarama uute standarditega, et tagada nende miljardite uute rahaliste vahendite liikumine nende kogukondadesse, ja uued stiimulid tarbijakulude vähendamiseks.

Ameerikal on kiirendatud poliitikaambitsioonidest kõik võita: turvalisem kliima, väiksem sõltuvus välisriikidest, vastupidavamad kogukonnad, puhtam õhk ja ülelaaditud majandus.

Heitkoguste lõhe ületamine IRA-lt NDC-le võib suunata USA uude õitsengu ajastusse – kui meie föderaal-, osariigi- ja kohalikud omavalitsused selle hetkega kokku puutuvad.