Gazpromi eurotsooni rahavoogude sulgemisaeg

Autorid Anna Mikulska ja Kamila Pronińska

Isegi enne Venemaa sissetungi Ukrainasse, on paljud imestanud mis juhtuks siis, kui Venemaa gaas lõpetaks Euroopasse voolamise kas sanktsioonide tõttu või Venemaa poolt maagaasi energiarelvana kasutamise tõttu. Viimane võimalus leidis kinnitust märtsi lõpus, kui Vladimir Putin teatas, et “ebasõbralikest” riikidest pärit gaasi eest tuleb maksta rublades, vastasel juhul lakkab gaas voolama. Ta täitis lubaduse, kui eelmisel nädalal keeldusid Poola ja Bulgaaria oma lepinguliste Venemaa tarnete eest rublades maksmast. Kuid Poola ja Bulgaaria gaasikatkestuse asjaolud näitavad, et see ei pruugi saada tüüpiliseks juhtumiks kõigi Gazpromi klientide jaoks Euroopas.

Poola, Bulgaaria ja Venemaa gaas: sulgemisaeg

Venemaa tarned on moodustanud olulise osa Poola ja Bulgaaria sisemaisest gaasitarbimisest (vastavalt 45% ja 90%), kuid mõlemad riigid on häälekalt väljendanud vajadust saavutada sõltumatus Venemaa tarnijast ja suurendada ELi strateegilist autonoomiat seoses gaasitarnetega. Venemaa Ukraina sõja algusest peale. Nii Poola kui ka Bulgaaria jaoks lõppevad pikaajalised lepingud Venemaaga 2022. aasta lõpus. Seega ei olnud kumbki plaanis Gazpromiga uusi pikaajalisi lepinguid sõlmida ning mõlemad on olnud alternatiivsete tarnete tagamise teel.

Poola on aastaid töötanud gaasiallikate mitmekesistamise nimel. Jõupingutuste tulemuseks on nüüd toimiv veeldatud maagaasi imporditerminal (praegu suurendatakse aastavõimsust 5 miljardilt kuupmeetrilt 7.5 miljardi kuupmeetrini); uus torujuhe Norrast gaasi toomiseks, mis hakkab tööle oktoobris ja saavutab jaanuaris täisvõimsuse 10 miljardi kuupmeetri aastas); samuti mitu ühendust, sealhulgas üks Saksamaaga (1.5 miljardit kuupmeetrit), üks Slovakkiaga, mis hakkab tööle suvel (5–6 miljardit kuupmeetrit) ja GIPL Leeduga, mis alustas tööd 1. mail^st. Viimane on eriti oluline, kuna see ühendab kahte Kesk- ja Ida-Euroopas toimivat LNG terminali. Kui Poola terminal on üldiselt kõrgelt koormatud, siis Klaipedal on olnud vähem edu (vt joonis 1 allpool, mis näitab mõlema terminali igakuist tootmisvõimsust alates 2019. aasta jaanuarist), kuid nüüd võib sellest saada vajaduse korral Poola ja teiste piirkonna riikide tarneallikas. . Võimalus on lisada veel üks varustuskindluse kiht, saates täiendava gaasivarustuse Läti maagaasihoidla (2.3 miljardi kuupmeetri aktiivvõimsusega) Incukalnsis. Lisaks on Poola maagaasihoidla praegu täidetud 76%; tase, mis on erand, kuna Euroopa keskmine gaasihoidla on praegu alla 30%.

Bulgaaria on olnud mõnevõrra vähem ette valmistatud. Selle kodumaine gaasihoidla on täidetud vaid 17% ja riik ei ole piirkonnas nii hästi ühendatud. Sellest hoolimata peaks juunis tööle asuma uus ühendus Kreekaga (IGB), et tuua Aserbaidžaanist gaasi ja Kreekast taasgaasistatud maagaasi. IGB torujuhtme prognoositav võimsus on 3 miljardit kuupmeetrit aastas ja seda saab laiendada 5 miljardi kuupmeetrini aastas. Piisab Venemaa tarnete täielikust asendamisest. Vahepeal on teatatud, et Kreeka soovitas seda võimalikuks tagurpidi voolab läbi Turkish Streami.

Kuidas on lood teiste Gazpromi klientidega Euroopas?

Poola ja Bulgaaria keeldusid Venemaa nõudest maksta Gazpromilt saadava maagaasi eest rublades. Nad pidasid sellist muudatust lepingu rikkumiseks. Nende otsus on põhinenud üldisel arusaamal, et selline makse oleks vastuolus sanktsioonidega, mille EL on Venemaa keskpangale kehtestanud.

Venemaa on pakkunud välja gaasi rublade eest skeemi kontode kaudu, mis tuli avada Gazprombankis. Seda nõuet on tõlgendatud kui katset luua sanktsioonide režiimidesse lünki ja jagada EL-i riike lõheks selles, kas selline tehing võib olla vastuolus EL-i sanktsioonidega või mitte. Võimalik, et kui makse tehakse eurode või dollarite ülekandmise ajal (lepingu esialgsete tingimuste alusel), siis on võimalik väita, et see on kohustuse lõpp ja sanktsioone ei rikuta. Küsimus pole aga selge. Ja läbipaistvate suuniste puudumine Euroopa Komisjonilt ei aita. Seetõttu peame võib-olla ootama uute maksete saabumist, et näha, kuidas ettevõtted reageerivad.

Praeguse seisuga on mitmed riigid, sealhulgas Austria, Ungari ja Saksamaa, andnud märku oma potentsiaalsest valmisolekust töötada Venemaaga suhtlemise nimel. Viimane, EL-i suurim Vene gaasi importija, on eriti raskes olukorras: ta on väga sõltuv Venemaa gaasist, kuna alternatiivsete gaasitarnete suurendamiseks on väga vähe alternatiive. Riik ei ole valmis Venemaa gaasikatkestuse võimaluseks. Vastupidi, kuni Venemaa sissetungi päevani Ukrainasse on ta loonud süsteemi, kus Venemaa gaas jääks nende energiavarustuse peamiseks komponendiks. Ja kuigi Saksamaa püüab korraldada veeldatud maagaasi (LNG) tarneid niipea kui võimalik, võib ta need tuua alles selle aasta lõpus, luues kiiresti ekspromptsed veeldatud maagaasi terminalid, kasutades ujuvaid hoiu- ja taasgaasistamisseadmeid ( FSRUd). Siiski ei piisa sellest kogu Venemaa gaasiimpordi asendamiseks, mis ulatus 56. ja 2019. aastal ilmatu 2020 miljardi kuupmeetrini. Arvestades Saksamaa kava lõpetada tuumaenergia järk-järgult sel aastal ja söe tootmine 2038. aastaks (ja isegi 2030. uus koalitsioonileping), ei saa riik endale lubada suure osa maagaasitarnetest ilmajäämist. Tõepoolest, selle juhid on rõhutanud, et Venemaa gaasi viivitamatu katkestamine (koos Venemaa kivisöe ja nafta embargoga, millega Saksamaa on praegu vastu võetud) võib suunata riigi majanduse raskustesse. järsk majanduslangus.

Venemaa rublanõue gaasiskeemile on reaktsioon Lääne sanktsioonidele. See on ka tuntud Venemaa energiapoliitika „jaga ja valluta“ instrument ning EL ühtsuse proovikivi. Ometi on otsus peatada gaasitarned Poolasse ja Bulgaariasse on olnud ka ennetav samm, kuna mõlemad riigid on teatanud, et nad ei pikenda Gazpromiga pikaajalisi lepinguid. Alternatiivse tarne kogumahtude ja kättesaadavuse erinevus ning maagaasi väiksem roll Poola ja Bulgaaria majanduses muudavad mõlema riigi makseotsuse paremaks kui potentsiaalselt riskantne panus testimata tehinguskeemile.

Poola võib tegelikult piirist kinni haarata, kuuludes piirkonnas juhtpositsioonile mitte ainult Venemaast eemaldumisel, vaid ka piirkonna tarne- ja energiajulgeoleku punktina – rolli, mida Saksamaa lootis täita, kuna ta lootis saada juurdepääsu ohtrale Venemaa gaasivarustusele. Nord Stream 1 ja nüüdseks tegevuse lõpetanud Nord Stream 2. Tšehhi Vabariik on juba alustanud Poolaga läbirääkimisi Strok II gaasiühenduse üle, mis tagaks merepiirita naaberriigi juurdepääsu põhjapoolsele gaasikoridorile, sealhulgas veeldatud maagaasi tarnetele Balti terminalide kaudu.

Riigid, mis seni on olnud vähem mures Venemaast sõltuvuse pärast ja võimaldanud viimasel koguda turujõudu, peavad välja töötama teistsuguse strateegia. See strateegia ei ole ülioluline mitte ainult nende endi, vaid ka ELi majanduse ja energiajulgeoleku huvides. Venemaa maagaasi impordi viivitamatul lõpetamisel Saksamaalt, Itaaliast ja/või teistelt piiratud alternatiividega gaasiimportijatelt oleks tõenäoliselt tõsine mõju kogu ELi turule. Energiajulgeoleku seisukohast on nende riikide otsuse eripärad olulised ja need peavad esindama lõplikku ja ühendavat väidet, et praegusel kujul ei ole Venemaa usaldusväärne maagaasi tarnija ja EL peab gaasitarneid mitmekesistama. Venemaa, kui mitte loobuda neist üldse.

Anna Mikulska Rice'i ülikooli Bakeri avaliku poliitika instituudi energeetikauuringute keskuse mitteresident ja vanemteadur Välispoliitika Uurimisinstituut.

Kamila Pronińska on Varssavi Ülikooli politoloogia ja rahvusvaheliste uuringute teaduskonna strateegiliste uuringute ja rahvusvahelise julgeoleku osakonna dotsent.