Hiina välislaenud on muutumas USA koormaks

Kui pandeemia tekitas 2020. aastal madala sissetulekuga riigid hädas, näis Hiina olevat algselt osa lahendusest, pakkudes koroonaviirusest mõjutatud riikidele rohkem võlakergendust kui ükski teine ​​laenuandja.

Enam mitte. Selle asemel, et ühineda ühiste jõupingutustega raskustes laenuvõtjate päästmiseks, väidavad Hiina kriitikud, et praegu seab Hiina esikohale oma huvid. See ei sea kahtluse alla ainult traditsioonilist lähenemist suveräänsed maksejõuetused, vaid IMFi, Maailmapanga ja teiste mitmepoolsete laenuandjate põhialused.

Selle täielikud tagajärjed Hiina USA rahandusminister Janet Yellen on võtnud eesmärgiks tuua teema sel nädalal Bengalurus toimuvale G20 rahandusministrite kohtumisele, kutsudes Pekingit üles osalema täiel määral „hätta sattunud arengumaade mõtestatud võlakäsitluses ”.

Need märkused järgnesid tema eelmisel kuul visiidile Sambiasse, mis pärast võlgade tasumata jätmist 2020. aastal langes suures osas aeglase ümberstruktureerimisprotsessi ohvriks. süüdistada USA poolt Pekingi kohta.

Ka eelmisel aastal maksejõuetuse kaotanud Sri Lanka ei ole veel saanud Hiinalt rahastamistagatisi, mida ta vajab IMFi abiprogrammi lõpuleviimiseks.

Teistel Pekingilt ja lääne võlausaldajatelt palju laenanud riike, nagu Pakistan ja Egiptus, on oht, et need kaks jäävad sel aastal maksejõuetuks.

Kuna hädas olevate arengumaade nimekiri pikeneb, on Washingtoni jaoks ülekaalukas mure: Hiina nõuab, et sellised ülemaailmsed laenuandjad nagu IMF ja Maailmapank ühineksid kahepoolsete ja kommertsvõlausaldajatega, et osa oma laenudest ümber töötada või andestada.

Kriitikud väidavad, et niinimetatud "eelistatud võlausaldaja" staatuse eemaldamine osutuks katastroofiliseks, suurendades laenuandjate rahalisi kulusid ja nende suutlikkust pakkuda rahastamist palju madalamate intressimääradega, kui laenuvõtjad mujalt saaksid.

Arengumaade laenuvõtjaid teevad murelikuks ka kõik ohud võlausaldajate kaitsele, mis on IMFi, Maailmapanga ja teiste arengupankade kolmekordse A krediidireitingu aluseks.

Maailmapanga sisemine märkus, mille allkirjastasid novembris 100 arenguriiki esindavad tegevdirektorid, sealhulgas veidral kombel ka Hiinat ennast, kirjeldas panga kolmekordset A-reitingut "väga põhjusena", miks nad on järjekindlalt muutnud laenuandja finantseerimisel eelistatud võlausaldajaks.

Pekingi positsiooni näilise vastuolu üks selgitus on see, et Hiina võlausaldajaid ei ole ainult üks. Rahandus-, kaubandus- ja välisministeeriumil, keskpangal ja riiklikul arenguagentuuril on erinevad ja kohati vastuolulised volitused ja prioriteedid.

Seda argumenti on kasutatud selleks, et selgitada Hiina koostöö aeglast tempot võlakreeningutega Sambias ja mujal. Selle mitmed laenuandjad, äri- ja arengupangad, tegutsevad erinevate ja konkureerivate kohustuste alusel. Mõned vaatlejad isegi väidavad, et Pekingit tuleks õnnitleda edusammude eest, mis on saavutanud nende veenmisel tegutseda ühtsena.

Vähesed vaatlejad kahtlevad selle narratiivi tõepärasuses. Vähesed kahtlevad ka selles, et kui strateegiline või majanduslik imperatiiv on tugev, suudab Peking otsustavalt tegutseda.

2017. aastal avas Rahvavabastusarmee oma esimese ülemere mereväebaasi Djiboutis, Aafrika Sarve lähistel Bab-el-Mandebi väinas, mille kaudu liigub 30 protsenti maailma laevandusest teel Suessi kanalisse ja sealt tagasi. . Kui Hiina laenud hinnanguliselt 1.5 miljardi dollari väärtuses hakkasid viltu minema, ei viivitanud muudetud tingimuste kokkuleppimine.

"Kui see on oluline, saavad nad selle tehtud," ütles Petersoni Rahvusvahelise Majanduse Instituudi vanemteadur Anna Gelpern. Kuid ta lisas: "Neid ei investeerita olemasolevatesse institutsioonidesse, sest neid ei olnud loomise ajal läheduses."

Endine USA esindaja IMFis Mark Sobel läheb kaugemale. Hiina teab "täiesti ja hästi", et tema nõuded eelistatud võlausaldaja staatusele ei ole alustatud. Kuid ta "jätkab selle argumendi järgimist järjekordse viivitamise taktikana, et vältida vastutuse võtmist oma tohutu, jätkusuutmatu kahepoolse laenuandmise eest".

Kuna USA ja Hiina suhted on viimaste aastakümnete halvimad, pole põhjust oodata selle muutumist. Hiina jälgijad arvavad, et kõik, mida Yellen Indias järgmise kahe päeva jooksul ütleb, võib osutuda asjatuks.

Rahvusvaheliste suhete mõttekoja Chatham House Hiina vanemteadur Yu Jie ütleb, et Peking taotleb kollektiivse tegevusega alati enda jaoks parimat tulemust. "See on alati nii olnud ja see ei muutu kunagi."