Kas Ameerika saab päästa AMLO energiapoliitika enda eest?

Bideni administratsioon kaalub Mehhiko vastu suunatud kaubandusmeetmeid selle natsionalistliku energiapoliitika tõttu. Tegelikult NAFTA aluselFTA
jäeti energia vabakaubandusmeetmetest välja, kuna tunnistati, et nafta oli Mehhiko jaoks nii tundlik teema, et see oleks blokeerinud kogu tehingu. Siiski alustas Mehhiko oma energiasektori reformimist ühe Andrés Manuel López Obradori (AMLO) eelkäija Enrique Pena Nieto juhtimisel ja see oli suhteliselt edukas, uute naftaavastuste ja hulga taastuvenergia projekte.

Kuid AMLO vaidles võimu saavutamisel reformide tühistamise poolt, väites muu hulgas, et reformid olid tekitanud Pemexis väljakujunenud segaduse. Tegelikkuses ei tekkinud see segadus mitte ainult enne reforme, vaid see jama oli just sellise poliitilise sekkumise tulemus, mida AMLO omaks võttis.

Ettevõtet kasutati valitsuse hoiupõrsas, sundides seda oma tegevuse katteks laenama kümneid miljardeid dollareid. Ametiühingul, millel on sidemed kaua valitsenud Institutsioonilise Revolutsiooniparteiga (PRI), oli ülemäärane võim personaliotsuste üle, mis viisid sulgedeni, samal ajal kui poliitikud premeerisid liitlasi sageli lepingutega. Mehhiko naftatootmine oli olnud pikaajalises languses ja see on importinud USA-st maagaasi ja mõnikord ka bensiini, nagu joonisel näha.

Muidugi pole bensiini importimine ilmtingimata ebamõistlik, sest rafineerimistehaste tööstus töötab tavaliselt väga väikese (isegi negatiivse) marginaaliga, mistõttu on bensiini importimine sageli odavam kui uue rafineerimistehas ehitamine. Kahjuks tegi AMLO uue rafineerimistehase ehitamise üheks oma juhtprojektiks, mille hind on nüüdseks jõudnud 12 miljardi dollarini ja võib tõusta, kuna Pemex näeb vaeva presidendi ebareaalse tähtaja täitmisega.

Olukord on sellest veelgi absurdsem, kuna riigi olemasolevad rafineerimistehased töötavad alla 50% võimsusega, mis on sektori aastatepikkuse alarahastamise tagajärg. Kuna ettevõtte kohta puuduvad üksikasjalikud siseteadmised, on rusikareegel, et olemasoleva võimsuse parandamine/noorendamine maksab palju vähem kui uue rajatise ehitamine. Mis lihtsalt kinnitab, et uus rafineerimistehas, mis ehitatakse presidendi koduosariiki Tabascosse (ma tean, on šokeeriv), on pelgalt prestiižiprojekt, mitte majanduslikult mõttekas.

Nagu paljud poliitikud, näib AMLO reaalsust läbitungimatu, võttes omaks 1960. aastate vasakpoolse ideoloogia, mis demoniseerib erasektorit. Sellega jäljendab ta selliseid majandusmõtlejaid nagu Hugo Chavez ja Fidel Csstro, välja arvatud juhul, kui nende mõtlemine on toonud kaasa kurja majandustulemuse. Viimase kolme aastakümne suurim majanduslik naftaareng Ladina-Ameerikas oli Venezuela reform, mille käigus suurenesid 1990ndatel erainvesteeringud ja naftatootmine.

See oli tähelepanuväärne kahe asja poolest: Venezuela oli pikka aega pilkanud kui küpset naftaprovintsi; konsensus oli, et selle tootmine väheneb pikemas perspektiivis. Alloleval joonisel on kujutatud KMH kõrgeid ja madalaid eeldusi Venezuela tootmisvõimsuse kohta eri aegadel ning nad eeldasid, et see langeb, kooskõlas (enamiku) prognoosijate konsensusega, et ainult Pärsia lahe tootjatel on võimalus pakkumist laiendada.

Teine silmapaistev fakt on tootmise suurenemise olemus. Kuigi üldiselt keskenduti välismaiste naftafirmadega koos välja töötatud raskeõli/Orinoco projektidele, lisandus nn marginaalväljadel toodangut ligikaudu 600 tb/d. Need olid vananevad põllud, kus tootmine oli aja jooksul langenud ja reformid võimaldasid eraettevõtetel põllu kohta pakkumisi teha ja seda rohkem puurides ja tõhusamalt taaskasutada. Peaaegu kindlasti saaks sama teha Mehhikos ja tugevdada riigi pakkumist ilma valitsusele kuluta ja pakkudes neile uut maksutulu.

Oleks nii tore, kui AMLO kasutaks ära USA kaubandusaktsiooni, et teha seda, mida paljud teised juhid on teinud: kasutada välisriikide survet, et astuda ebapopulaarseid samme, mis toovad pikaajalist kasu. Tema eelkäija naftareformide ajal oli Mehhikos muudatus, et jäljendada Venezuela apertuuri edu, kuid selle asemel soovib ta klammerduda oma ideoloogiliste tõekspidamiste külge ja minna samale teele nagu Hugo Chavez ja Nicolas Maduro, oma rahva kahjuks.

Selle asemel peaks AMLO asuma teele, mida järgis endine ja võib-olla ka tulevane Brasiilia president Luiz Inacio Lula da Silva, rahvasuus tuntud kui Lula. Ta edendas sotsiaalhoolekande kulutusi, toetudes erasektorile, et neid majanduskasvu soodustava majanduspoliitika abil rahastada. Valitsus ja poliitikud tegid raske otsuse ohverdada täielik kontroll naftasektori üle vastutasuks suurema tootmise ja tulude eest, et saavutada oma kiiduväärt eesmärki parandada vaeseimate inimeste heaolu.