Biden Trumpi edusammude järel nõrgendab USA kaubanduse väljavaateid

2021. aastal valmistas Joe Biden pettumuse ameeriklastele, kes eeldasid, et ta pöörab Donald Trumpi protektsionistliku kaubanduspoliitika ümber. Kas 2022. aasta toob paremaid poliitikaid? Et seda teada saada, küsisin kolmelt juhtivalt kaubanduseksperdilt.

"Ma ootan terase- ja alumiiniumitariifide tagasihoidlikku – väga tagasihoidlikku – liberaliseerimist juhitud kaubanduse [tariifikvoot või tariifikvoot] lepingute kaudu teiste USA liitlastega, näiteks Jaapaniga," ütles Cato majandusuuringute vanemteadur Scott Lincicome. Instituut. "Tõenäoliselt näevad need välja nagu USA-ELi (Euroopa Liidu) kokkulepe, mis tähendab teatud impordikoguste tollimaksude liberaliseerimist, kuid alla ajaloolise taseme ja mitte midagi vabakaubanduse lähedal. Loodan, et kõik Hiina tariifid jäävad kehtima ja see on mündiviske, kas Biden pikendab päikesekaitsetariife 2022. aasta alguses. Kui peaksin viimase peale kihla vedama, paneksin oma raha pikendamisele. Peale selle ootan Bideni protektsionistlikust aastast 2021 rohkem asjades nagu Buy America, Jonesi seadus ja muu kaubandusega seotud tööstuspoliitika (nt Build Back Betteri seaduseelnõus).

Kuidas on lood USA poliitika muudatustega mitmepoolsete lepingute suhtes? "Ma ei oota seda, kuid ma ei oleks šokeeritud, kui Bideni administratsioon pärast novembri vahekokkulepet CPTPP-ga [Vaikse ookeani vahelise partnerluse kõikehõlmav ja progressiivne leping] uuesti kaasa lööb," ütles Lincicome. "Muidu võib-olla midagi WTO-s [Maailma Kaubandusorganisatsioonis], kuid mitte midagi murrangulist."

Teised kaubanduseksperdid on vaid mõnevõrra optimistlikumad. Petersoni Rahvusvahelise Majanduse Instituudi president Adam S. Posen ei oota, et Bideni administratsioon astuks protektsionistliku kaubanduspoliitika kõrvaldamiseks palju samme. "Nad võivad asendada Hiina kaubanduse jaoks mõistlikuma või kasulikuma eesmärgid kui niinimetatud esimese etapi leping," ütles ta. "Nad võivad leida muid kohti, kus tariifide asemel kvoote asendada, nagu nad tegid Euroopa Liiduga terase ja alumiiniumi puhul. Kõik see ütleb, et nad tahavad hallatud kaubandust ega anna tagasipööramiskaitset, isegi kui nad selle vormi veidi parandavad.

Rahvusvahelisel tasandil näeb Posen mõningaid võimalusi liberaliseerimiseks. "Ma arvan, et Bideni administratsioon võib mõnes kohas muu poliitikaga kaudselt kaubanduse liberaliseerimist soodustada," ütles ta. „Rahvusvahelise ettevõtte miinimummaksu rakendamine peaks kõrvaldama mõned suured kaubandusmoonutused ja mõned õigustatud ebaõigluse väited. Positiivsed sammud süsinikdioksiidi vähendamiseks kõrvaldaksid tulevaste kaubandustõkete õigustuse.

"Riikliku julgeoleku eesmärgid võivad sundida Bideni administratsiooni julgustama CPTPP (välja arvatud Hiina) ning ELi ida- ja lõunasuhete laiendamist. Intressimäärade tõusust tulenev majandus vähendab stiimuleid teiste poolt dollari suhtes agressiivseks valuutamanipuleerimiseks. See võib luua aluse ka tulevasele USA administratsioonile, et seista vähem vaenulikult kaubanduse liberaliseerimise vastu.

"Oleks meeldiv üllatus, kui Bideni administratsioon hakkaks eemaldama Trumpi administratsiooni ajal kehtestatud protektsionistlikku poliitikat," ütles riikliku maksumaksjate liidu vabakaubandusalgatuse direktor Bryan Riley. «Eelmisel aastal säilitas president Biden Trumpi administratsiooni ebatõhusad tollid Hiinast pärit impordile, muutis selle asemel, et kaotada piiranguid liitlastelt imporditud terasele ja alumiiniumile, ning jälgis kõrvalt, kuidas teised riigid astusid üles Vaikse ookeani vahelise partnerlusega liitumiseks. See on pehmelt öeldes aeglane algus.

Riley ei oota Bideni administratsioonilt 2022. aastal suuri liikumisi kaubanduses. „Bideni administratsioon jätab tõenäoliselt kaubanduspoliitika tagaplaanile. Kui inflatsioonihirmud suurenevad, toob see võib-olla kaasa tagasihoidliku liberaliseerimise, aga ma ei panustaks sellele. Kongress võib võtta meetmeid üldise soodustuste süsteemi suhtes, mis alandab tariife mõnele madala sissetulekuga riikidest pärit impordile, ja mitmesuguse tollitariifi seaduse eelnõu, mis vähendab tariife mõnele USA tootjate kasutatavale impordile, "ütles ta. "Kuid see võib ka heaks kiita uued toetused eelistatud tööstusharudele ja võtta omaks valitsuse juhitud tööstuspoliitika."

Riley arvab, et kui vabariiklased võtavad Kongressi kontrolli üle, on tõenäoline, et "võib-olla suruvad seadusandjad Bideni tariifide vastu tagasi viisil, mida nad Trumpi administratsiooni ajal ei tahtnud." Siiski on tulevikku vaadates vabakaubanduse tulevik vabariiklaste parteis ebakindel. "Suur küsimus on selles, kas vabariiklaste järgmine presidendikandidaat on president Trump või keegi sarnane või keegi, kes mõistab paremini kaubanduse tähtsust Ameerika tuleviku jaoks," ütles Riley.

2022. aasta alguses jäi USA valitsus olulisest rahvusvahelise kaubanduse arengust eemale. "Hiina ühineb USA liitlastega, sealhulgas Jaapani ja Austraaliaga, sõlmides uue Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna kaubanduslepingu, mis jõustub laupäeval, kusjuures USA jälgib seda kõrvalt," teatati Wall Street Journal"Uus piirkondlik kõikehõlmav majanduspartnerlus ehk RCEP kaotab lõpuks enam kui 90% oma 15 liikmesriigi kaubandustariifidest, mis majandusteadlaste sõnul on selles piirkonnas kauplemise õnnistuseks."

Enamikule kaubandusekspertidest näib, et kui teised riigid on hõivatud malemänguga, siis USA juhid mängivad kabet ja võivad isegi reageerida maailma sündmustele, kehtestades malekomplektidele rohkem tariife.