2023. aasta koidu ajal on vaja juhiseid tehnoloogia-neutraalse maksukrediidi kohta inflatsiooni vähendamise seaduse (IRA) alusel

President Joe Bideni poolt 16. augustil 2022 allkirjastatud inflatsiooni vähendamise seaduse (IRA) paljude sätete hulgas on üks olulisemaid olemasoleva puhta energia investeerimismaksukrediidi (ITC) ja tuuleenergia tootmise maksusoodustuse asendamine. (PTC) uue tehnoloogia-agnostilise Clean ITC ja Clean PTC-ga. Need uued maksusoodustused rakenduvad kõikidele nullenergiat tootvatele rajatistele, mis võetakse kasutusele 1. jaanuaril 2025 või hiljem. Seadus, mille eesmärk on saavutada 40% võrra kasvuhoonegaaside (KHG) heitkoguste suurenemine 2005. aasta tasemega võrreldes 2030. aastaks, muudab 30 aastat kestnud puhta energia poliitikat, minnes konkreetseid tehnoloogiaid toetavalt süsteemilt üle süsteemile, mis seab esikohale tulemused. Siit edasi on see sihtkoht, mitte teekond.

Rishabh Agarwal, tööstuse veteran ja tulevase puhta energia tootmistehnoloogiaid käsitleva raamatu autor, selgitas muudatuse olulisust: "Puhas ITC ja PTC lubavad luua võrdsed võimalused erinevate vähese COXNUMX-heitega energiatehnoloogiate, nagu päikese- ja tuuleenergia vahel. , bioenergia, tuumaenergia, akud, süsiniku kogumine ja muud, julgustades investeeringuid kõige mõjukamasse tehnoloogiasse. See stimuleerib jätkuvat innovatsiooni mitmes tehnoloogia vertikaalis vähem tõhusa, kõigile sobiva raamistiku asemel.

Kurat peitub siiski üksikasjades ning konkreetsed mehhanismid ja standardid, mis on vajalikud puhaste ITC-de ja PTC-de rakendamiseks IRA-s, on veel määratlemata. Tegu suunab USA rahandusministeerium, et kasutada hällist väravani elutsükli analüüsi (LCA) lähenemisviisi, et arvutada ja avaldada erinevate tehnoloogiate heitkoguste iga-aastane loend. Kuigi LCA on tõhus vahend, et võimaldada õuntevahelisi võrdlusi erinevate elektritootmisviiside vahel, põhjustab ITC ja PTC kvalifitseerimise LCA tulemustele tuginemine keerulisi mõõtmise, aruandluse ja kontrollimise (MRV) väljakutseid. Piirtingimuste, andmete kogumise protsesside ja muude teguritega seotud normid muudavad LCA-põhise poliitika elluviimise poliitiliselt ja tehnoloogiliselt keeruliseks. Näiteks biokütuste tootmisest põhjustatud maakasutuse kaudsetest muutustest tulenevad heitkogused on mõnes reguleerivas režiimis tabelina esitatud. välja jäetud teistes riikides, näiteks ELi taastuvenergia direktiiv.

Need üksikasjad on olulised ja võivad muuta või katkestada paljude erinevate tehnoloogiate võime ainepunktide saamiseks kvalifitseeruda. Aastasse 2023 sisenedes lisab stiimuliprogrammi, sealhulgas mitmesuguste tehnoloogiakomplektide heitkoguste määrade kohta juhiste puudumine paljude uudsete ja mõjukate tehnoloogiate kasutuselevõtule ebakindlust. Kuigi nende ühikute kasutuselevõtt 2025. aastal võib tunduda kauge, võib uute energiarajatiste arendamine ja ehitamine kesta kaks või enam aastat. Planeerimist tuleb alustada kohe ja ilma juhendamiseta on paljud head projektid sunnitud ootama kõrvalt kauem kui vaja, et oma stiimuli staatust selgitada.

Washingtoni poliitikakujundajate tegevuskava on saadaval riigi vastasküljel: California edukas madala süsinikusisaldusega kütusestandard (LCFS) programm2011. aastal rakendatud ja praegugi töötav LCFS on suunatud heitkoguste vähendamisele IRA-ga sarnase tehnoloogiaagnostilise lähenemisviisi kaudu, kusjuures peamine erinevus seisneb selles, et California programm on suunatud konkreetselt selle transpordisektorile. Põhimõtteliselt kasutab LCFS-i programm LCA-sid, et hinnata konkreetse kütuse või tehnoloogia kasvuhoonegaaside heitkoguseid, lisades tabelina konkreetse kütuse või tehnoloogia tootmisel, rafineerimisel, transportimisel ja lõpuks eralduvate kasvuhoonegaaside koguhulga. Tulemus, kütuse või tehnoloogia nn süsiniku intensiivsus (CI), võimaldab tehnoloogia-agnostilist võrdlust. Madalama CI lahendused saavad rohkem krediite ja on seetõttu rohkem motiveeritud kui vähem mõjukad alternatiivid. Määrdunud kütusetootjad, kelle CI skoor ületab kohustuslikku taset, peavad ostma oma heitkoguste kompenseerimiseks krediite, luues turu.

Programm on olnud väga edukas, ärgitades investeeringuid mitmesugustesse tehnoloogiatesse, alates piimatoodete biogaasist, teise põlvkonna biokütustest, otsesest õhupüüdmisest, päikeseenergiast, akuhoidlatest ja vesinikust, kusjuures pumba kulumõju on minimaalne. LCFS-i tehnoloogilisest agnostilisusest annab tunnistust asjaolu, et 20. aastal genereeriti ligi 2021 miljonit tonni krediiti. levida homogeenselt etanooli, biodiisli, taastuvdiisli, biometaani ja elektri puhul. Arvestades selle edu, on Oregon, Washington, Briti Columbia ja Kanada seda juba teinud rakendatud või rakendab peagi LCFS-tüüpi programme, samas kui paljud teised riigid ja USA osariigid kaaluvad sarnast poliitikat.

IRA tehnoloogiaagnostilise poliitika edukaks rakendamiseks peaksid föderaalasutused, kelle ülesandeks on Clean ITC ja PTC programmide eeskirjade koostamine, otsima juhiseid LCFS-ilt. California programmi uuendused, sealhulgas toetumine standardiseeritud LCA protsessile (normaliseeritud GREET mudel kasutatakse süsiniku arvestuseks) on hea lähtepunkt. Mehhanismid üksikute projektide heitkoguste kontrollimiseks loodud võrgu kaudu, mis koosneb 3^rd partei LCA kontrollijad võivad samamoodi põhineda California edukal programmil. Nüüd on aeg alustada tööd nende oluliste regulatiivsete struktuuridega: puhaste ITC-de ja PTC-de arvutamise ja kvalifitseerimise täpne ja otstarbekas protsess aitab meelitada investeeringuid erinevatesse puhastesse tehnoloogiatesse, muutes pikaajalised null-eesmärgid teostatavamaks ja taskukohasemaks. .