Juhend Pariisi lepingu ja rahvusv. Kliimaläbirääkimised (1. osa)

See on neljas artikkel ülemaailmseid kliimakohtumisi ehk osapoolte konverentse (COP) uurivas sarjas. Selles uuritakse paljusid Pariisi kokkuleppe põhielemente ja seda, kuidas need on praeguseid ülemaailmseid kliimaläbirääkimisi mõjutanud. Järgmine artikkel hõlmab Pariisi kokkuleppe ülejäänud elemente ja viimane artikkel võtab kokku COP 27.

Novembril 4^th2016. aastal valgustasid säravad rohelised tuled Eiffeli torni ja Triumfikaari, et tähistada Paris lepingu jõustuma. Veidi vähem kui aasta varem kogunesid ülemaailmsed liidrid Valguste Linna, et sõlmida ajaloo kõige ulatuslikum kliimakokkulepe. Võrreldes Kyotoga, mille jõustumiseks kulus kaheksa aastat, oli Pariis ratifitseeritud välkkiirelt. Veelgi enam, Kyoto protokoll kohustas tööstusriike heitkoguseid vähendama, kuid Pariisi leping kohustas peaaegu kõiki riike maailmas võtma kliimameetmeid. Kas Pariis läheks aga kasvavate heitkoguste ja kasvava kliimakaosega silmitsi piisavalt kaugele?

Pariisi kokkuleppe mõistmine on kõigi praeguste rahvusvaheliste kliimaläbirääkimiste mõistmiseks võtmetähtsusega. Arutelud riiklike null-eesmärkide, rahvusvaheliste süsinikuturgude ja kliimamuutustega seotud rahastamisvajaduste üle põhinevad Pariisi kokkuleppe artiklitel.

Need kaks osa on juurdepääsetav juhend kõige olulisemate elementide ja artiklite kohta Paris lepingu. See tükk uurib Pariisi üldeesmärke (Artikli 2), heitkoguste vähendamine ja süsiniku neeldajad (Artiklid 4 ja 5), jõupingutusi ülemaailmseks koostööks (Artiklid 6, 10 ja 11) ning kohanemine ja kaotused (Artiklid 7 ja 8).

Uus raamistik (Pariis 2015, COP 21, ülemaailmne CO2 kontsentratsioon: 401 ppm)

Pariis on midagi enamat kui lihtsalt heitkoguste vähendamise leping; see on integreeritud raamistik kliimamuutuste mõjude arvestamiseks ja säästva ülemineku kiirendamiseks. Pariisi kokkuleppe kolm eesmärki on välja toodud Artikli 2. Need hõlmavad järgmist: kohustus leevendada, "maakera keskmise temperatuuri tõusu hoidmine industriaalajastu eelsest tasemest tunduvalt alla 2 °C ja püüdlused piirata temperatuuri tõusu 1.5 °C võrra võrreldes industriaalajastu eelse tasemega" (Artikli 2 lõige XNUMXa). Need hõlmavad ka pühendumust kliimaga kohanemisele ja säästvale arengule, suurendades võimet kohaneda kliimamuutuste kahjulike mõjudega ning soodustades kliimamuutuste vastupanuvõimet ja vähese kasvuhoonegaaside heitkoguse arengut.Artikkel 2b). Lõpuks kutsub Pariis üles võtma kohustust muuta rahavood kooskõlla vastupidava ja vähese heitega tulevikuga (Artikkel 2c). Täpselt nagu originaal ÜRO kliimamuutuste raamkonventsioon (UNFCCC) 1992. aastal, tunnistab Pariisi leping riiklikke erinevusi arengus, ressurssides ja kliima haavatavuses, seades ootuse "ühise, kuid diferentseeritud vastutuse saamise kohta".

Heitkoguste vähendamine

Artikli 4 Pariisi kokkuleppe punktis on välja toodud kõik allakirjutanud riikide ootused leevenduste (heitmete vähendamise) osas. Riigid määravad kindlaks oma vähendamise eesmärgid, mida nimetatakse riiklikult kindlaksmääratud panusteks (NDC) ja plaanivad neid eesmärke saavutada. NDCd esitatakse ÜRO kliimamuutuste raamkonventsioonile (organ, mis jälgib COP protsessi) ja nende vastu suunatud edusammudest teatatakse avalikult. Iga viie aasta tagant, kui mitte sagedamini, esitavad riigid uusi NDCsid, mille kliimaalased ambitsioonid on järjest suuremad. Pariisi ajal palutakse arenenud riikidel võtta juhtroll "kogu majandust hõlmavate absoluutsete heitkoguste vähendamise eesmärkide seadmisel", samal ajal kui arenguriikidel palutakse kiirendada oma leevendustegevust ja liikuda kogu majanduse vähendamise suunas. Kuigi riigid määravad ise oma NDCd, täpsustatakse Pariisi kokkuleppes, et riiklikud keskused peaksid toetama heitkoguste "kiiret vähendamist", et saavutada sajandi keskpaigaks ülemaailmsed heitkogused nulli. Artikli 5 julgustab allakirjutanuid säästma ja suurendama kasvuhoonegaaside (KHG) neeldajaid ja lademeid, nagu metsi, turbaalasid ja muldasid. Sellised kaitse- ja taastamismeetmed täiendavad heitkoguste vähendamise tegevusi.

Ülemaailmne koostöö

Globaalsed kliimaeesmärgid on saavutamatud ilma ülemaailmse koostööta. Seetõttu sisaldab Pariisi leping mitut lähenemisviisi kliimakoostöö suurendamiseks.

Artikli 6 määratleb koostöömehhanismid riigid võivad oma heitkoguste eesmärkide saavutamiseks kasutada. Esimene mehhanism on rahvusvaheliselt üle kantud leevenduskohustus (ITMO)Artikli 6.2). ITMOd on kokkulepped, mille kohaselt üks riik vähendab oma heitkoguseid ja seejärel müüb või kannab need vähendused üle teisele riigile, kes võib vähendada vähendamisi oma NDC eesmärgi saavutamisel. Teine mehhanism sarnaneb Kyoto "puhta arengu mehhanismiga". Säästva arengu mehhanism võimaldab riikidel rahastada säästva arengu jõupingutusi teistes riikides, mida saab kasutada oma riiklike arenduskeskustega toimetulekuks.Artikli 6.4). Kolmas mehhanism on seotud turuväliste lähenemisviisidega, mida riigid saavad kasutada, et aidata üksteisel saavutada kliima ja säästva arengu eesmärke (Artikli 6.8). Pariisi leping nõuab kõigi mehhanismide läbipaistvust tagamaks, et tehingute tulemuseks on heitkoguste täiendav vähendamine ja topeltarvestuse vältimine.

Meie kliimaeesmärkide piiresse jäämiseks ei saa arenevad majandused järgida 20. aasta fossiilkütustel põhinevat industrialiseerimise teed.^th sajandil. Ülemaailmsed energiasüsteemid peavad "hüppama" fossiilkütuste kasutamisest ning liikuma taastuvenergiale ja teistele vähese COXNUMX-heitega tehnoloogiatele. Kahjuks rahastatakse enamik vähese COXNUMX-heitega innovatsiooni ja kasutuselevõttu arenenud riikides. Artikli 10 loob tehnoloogiaraamistiku, et kiirendada tehnosiiret arenenud ja arengumaade vahel. Raamistik käsitleb ka tehnoloogiaid, mis võivad parandada kliimamuutuste vastupanuvõimet.

Artikli 11 täiendab Artikli 10 keskendudes suutlikkuse suurendamisele. Suutlikkuse suurendamise jõupingutused keskenduvad arenguriikidele ja neile, kes on kliimamõjude suhtes kõige haavatavamad. Need kogukonnad saavad toetust oma kohanemis- ja leevendusmeetmete rakendamisel. Suutlikkuse suurendamine laieneb ka kliimamuutuste rahastamise, hariduse, koolituse ja üldsuse teadlikkuse tõstmise valdkondadele (mainitud Artikli 12 ka).

Vastupidavus kliimale

Kui Pariisi kokkuleppe avalik arutelu keskendub süsinikdioksiidi heitkoguste nulli saavutamisele aastaks 2050, siis kliimamuutused mõjutavad elusid ja elatist juba täna. Selle mõjud muutuvad aja jooksul ainult tugevamaks. Artikli 7 Pariisi kokkuleppe punkt tunnistab tungivat vajadust toetada kliimaga kohanemist ja suurendada haavatavates kogukondades vastupanuvõimet. Riigid peavad välja töötama ja esitama riiklikud kohanemiskavad (NAP), mis kirjeldavad riske ja vastupidavust. Piiriülene rahvusvaheline kohanemisalane koostöö võib määrata parimad tavad kliimariskide hindamiseks ja kliimamuutusteks valmistumiseks. Pariis kutsub arenenud riike üles kiirendama jõupingutusi arengumaade kohanemise edendamiseks avaliku, era- ja segarahastamise kaudu. Kohanemise rahastamisvajadused arengumaades 340. aastaks võib see ulatuda 2030 miljardi dollarini aastas, kuid murettekitavalt antakse sellest summast praegu alla kümnendiku.

Kuigi tõhusad kohanemisalased jõupingutused võivad mõningaid kliimakahju piirata, on teatud ilmastikunähtused põhjustanud ja tekitavad ka edaspidi märkimisväärset majanduslikku kahju. Artikli 8 püüab edendada kliimaõiglust nende jaoks, keda kliimamõjud mõjutavad kõige rohkem ja kes vastutavad ajalooliste heitkoguste eest. "Kaotuse ja kahju" eest maksmise idee on olnud Pariisi raamistiku üks vaidlusi tekitavamaid osi. Suured ajaloolised saasteallikad (USA ja EL) on alates Pariisi kokkuleppe allkirjastamisest blokeerinud jõupingutused määrata rahaline vastutus kliimakahjude ja -kahjude eest. Kampaania kliimamuutuste tagajärgedega arvestamiseks kõige haavatavamates piirkondades on aga viinud läbimurdeni. COP 27 ajal kokkuleppele jõuti kahjude ja kahjude fondi loomiseks. Abikõlblikkuse ja rahastamise üksikasjad on aga ebakindlad.

Järgmine osa hõlmab Pariisi kokkuleppe ülejäänud elemente ja rakendamist järgmistes COP-ides.