8. jaotise eluaseme vautšeriprogrammi lühiajalugu

Kongressi liige Paul Ryani ülevaade vaesusprogrammidest 50. eluaastal^th vaesusevastase sõja väljakuulutamise aastapäev hõlmas 20 eluasemeprogrammi, sealhulgas madala sissetulekuga eluasemelaenu (LIHTC), mis olid minu viimaste postituste teemaks. LIHTC kõrval on eluasemevaliku vautšer (HCV), mida sageli nimetatakse jaotiseks 8, suurim tööhobune föderaalsete eluasemetoetuste laudas. Elamumajanduse ja linnaarengu osakonna (HUD) 2023. aasta eelarve sisaldab rohkem kui $ 32 miljardit HCV programmi jaoks, mille eest makstakse 200,000 XNUMX vautšerit. Tasub kajastada programmi ajalugu. Tagantjärele mõeldes on selge, et püüdlus kasutada turul olemasolevaid üürikortereid vähema rahaga inimeste abistamiseks on alati kannatanud sama probleemi all, leides õige tasakaalu föderaalsete ja kohalike nõuete vahel nii üürniku kui ka eluaseme pakkuja suhtes ning säilitades paindlikkuse ja teisaldatavuse. vautšerisüsteemist.

Eluasemevaliku vautšeri programmi üks parimaid ajalugusid (samas viitan sellele jaotises 8) on Kongressi uurimisteenistuse (CSA) poolt. Ülevaade 8. jao eluasemeprogrammidest: eluasemevaliku vautšerid ja projektipõhine üüriabi. Ülevaade annab hea ülevaate programmi alguse ja arengu kohta. Programmi nimetatakse jaotiseks 8, kuna see oli lubatud USA 8. aasta eluasemeseaduse jaotise 1937 alusel.

Sarnaselt toidule on eluase olnud tööstusmajanduses igavene probleem. Palgasaajad avastavad sageli, et nende palk ei vasta selliste tarbekaupade, nagu eluase, hindadega, millel pole turul asendajaid. Selle asemel, et subsideerida tootmist ja vähendada turutõkkeid erakasumile motiveeritud osalejatele, on valitsused tavaliselt sekkunud, ehitades ja haldades madala sissetulekuga või ilma sissetulekuta inimestele eluasemeid või on nad subsideerinud teisi selle eluaseme loomiseks ja haldamiseks. Programmi Section 8 sai alguse püüdest anda üürimaksega hädas olevatele vähem raha omavatele inimestele rahalisi vahendeid eraettevõtjatelt üürikorterite soetamiseks.

§ 23

23. jaotise programm oli seadusandluse tulemus Kongress võttis vastu 1965ning lõi kohalikel avalik-õiguslikel eluasemeagentuuridel võimaluse sõlmida eraelamumajandusettevõtetega lepinguid, et majutada inimesi, kellel on raskusi üüri maksmisega. Paragrahv 23 lubas HUD-l maksta eluasemeomanikele igal aastal kvalifitseeritud üürnike eest. Üürnikud kvalifitseeruksid nende sissetulekute alusel ja eluasemeomanik määratleti mittetulundusliku eluaseme pakkujana. Selles varasemas vormis, millega teisi maad ostvaid, hooneid ja eluasemeid haldavaid üksusi kaasata, on veenev see, et see sai alguse mõistmisest, et valitsusel ei olnud eluaseme arendaja ja haldajana kuigi palju edu. See on korduv teema Teise maailmasõja järgses Ameerikas, kus valitsus üritab eluasemehinna probleeme lahendada, samal ajal vaevledes selle üle, kas ehitada ja majandada või maksta teistele selle eest.

Eksperimentaalne eluasemeabi programm (EHAP)

CSA ajalugu kirjeldab EHAP-i algust 1970. aastal, kui testiti "madala sissetulekuga peredele toetuste andmise mõju ja teostatavust, et aidata neil saada olemasolevat, nende valitud korralikku üürikorterit". See sõna "valik" on võtmetähtsusega, sest see annab teavet programmi 8. jaotise aluseks olevast ideest, nagu see aastakümnete jooksul arenes, pakkudes inimestele, kes vajavad elamispinda, võimaluse osta föderaalraha eraturul. Valitsus tahtis katsega vastata neljale küsimusele.

• Mitu perekonda osaleks?
• Millise eluaseme nad valiksid ja kus?
• Mida teeksid eramajade pakkujad?
• Kui palju programm maksma läheks?

Need on jällegi peaaegu kõigi sularahapõhiste programmide hindamise teemad. Hämmastav on see, et vastuste saamiseks kulus aastani 1980 ja tulemused kõlavad sama tuttavalt kui küsimused. Kategooriliselt olid tulemused (CSA ajaloost),

• Eluaseme kvaliteet ja osalus – Otsustati järelduses, et "toetused peavad olema seotud eluasemestandarditega", kuid see oli targalt seotud arusaamaga, et "karmimad eluasemestandardid piiravad osalemist" ja et "toetuse suurenedes osaleb."
• Ühenduse loomine – Inimesed valisid maksete kasutamise lähedaseks püsimisel ja sidemete hoidmisel „sugulaste, naabrite ja sõpradega ning neid ei mõjuta eluasemetoetuse maksed“. Teisisõnu, abi saavad inimesed olid täpselt nagu kõik teised inimesed, kes püüdsid otsustada, kus elada, tasakaalustades hinda muude teguritega.
• Hinda ei mõjuta – „Eluasemetoetuste programm praktiliselt ei mõjuta eluaseme hinda ega stimuleeri uusehitamist ega suuremat saneerimist. Küll aga aitab see säilitada olemasolevat elamufondi, stimuleerides remonti.
• Käivitage see kohalikul tasandil – 1980. aastal soovitati vautšeriprogrammi haldamist delegeerida kohalikele avalikele eluasemebüroodele.

Tõeliselt mõjuv on siin see, kuidas 1980. aastal määrasid eksperimendi tulemused täpsed probleemid, millega tänapäeva 8. jaotise programm ikka veel silmitsi seisab; ja kuidas neid tulemusi ja järeldusi ikka ja jälle avastatakse, kuid siiski ignoreeritakse. Eluasemepakkujate osalemine jääb jätkuvalt maha ja põhjused peituvad 42 aasta taguses aruandes; Kui reeglid ja nõuded muutuvad karmimaks, loobuvad eraeluaseme pakkujad kulude ja riskide tõttu sellest. See kinnitati uuesti ühes HUD-uuringus, mida ma sageli tsiteerin.

Ja teisaldatavuse ja valiku küsimus on samuti siin. Olen osutanud jälleja jälle, et ootus, et vautšeri saanud perekond peab pärast pikemat kvalifitseeruva üksuse jahti end välja juurima, on pere suhtes ebaõiglane ja tarbetu. Perekond on teinud elamisvaliku erinevate tegurite põhjal. Kui nad on oma elukohaga rahul, siis miks ei võiks nad seda vautšerit juba täna rakendada?

Muul ajal uurin sügavamalt eksperimendi inflatsioonimõjusid, kuid pealtnäha näitasid tulemused, et sularahapõhine programm ei paistnud vastusena üüritõusudele. Üks muresid seoses sularahaprogrammiga, mis mul endal on, on see, et sularahamaksete väljaviimine suurendaks kogu turul renti. Mul pole kvantitatiivset aimu, kuidas seda inflatsiooni võrreldakse LIHTC tekitatud inflatsiooniga, kui ta subsideeris mitme miljoni dollariseid ehitusprojekte. Aga hea uudis aastast 1980 on see sularaha üürimiseks ei too kaasa märgatavat inflatsiooni.

8. jaotis ja eluaseme valiku kupongid kohe

Eelarve ja poliitika prioriteetide keskus võtab hästi kokku 8. jao kronoloogia.

„Section 8 programm loodi 1974. aastal Nixon-Fordi administratsiooni ajal. Programmi üürnikupõhises osas tehti olulisi muudatusi 1983., 1987. ja 1998. aastal vastu võetud õigusaktidega. 1998. aasta seadusandluse osana ühendas Kongress üürnikepõhise programmi Section 8 kaks eelmist komponenti – sertifikaadid ja vautšerid. ühtseks eluasemeprogrammiks.

Tänapäeval on jaotises 8 – Eluasemevaliku vautšerid – kaks programmi – programm, mis võimaldab kohalikel PHAdel väljastada kvalifitseeruvatele leibkondadele vautšereid, ja projektipõhised vautšerid, mis eraldavad vautšeri kvalifitseeruva projekti elamuüksusele. Esimesel juhul on perekonnal vautšer ja ta otsib eraomanikku, kes vautšeri vastu võtab, ja teisel juhul kasutatakse vautšerit eeldatava renditulu osana vastvalminud projektis, mis on tavaliselt mittetulundusühingu omanduses ja haldamisel. sageli projekt 9% LIHTC ja muude kapitalitoetustega.

Kõige olulisem on märkida, et vautšeriprogramm on algusest peale ja kogu oma ajaloo vältel mõeldud võimalusest lasta väiksema rahaga inimestel teha valik, kus nad elaksid ja millised on nende võimaluste piirid, kui nad saavad seda taotleda. valik liiga paljude reeglite ja piirangutega. Eluaseme kvaliteedi haldamine on kulukas, eriti vähem valikuvõimalusi vautšeri omanikele. Mure erasektori kasumi teenimise pärast maksumaksjate ja vautšeriomanike arvelt on toonud kaasa üha rohkem reguleerimist, kuid on kaldunud ka eraeluaseme pakkujaid osalemisest eemale tõrjuma. Kui jätkame programmi läbivaatamist, on see jätkuv ja järeleandmatu teema.