52 miljardit dollarit plaanivad päästa New Yorgi madalad alad mereüleujutuste eest

QUEENS, NY – Roger Gendron meenutas, kui 2012. aastal orkaan Sandy ajal ta kodus üle kaheksa jala tulvavett üle ujutas ja esimese korruse lae maha kiskus.

Gendroni kodu on vahepeal uuesti üles ehitatud. Kuid tema kogukonda Hamilton Beachil, mis asub Jamaica lahe ääres, kimbutavad peaaegu iga kuu kuni jalamiljusega loodete üleujutused. Ja siinsed elanikud kardavad, millal järgmine suurem torm läbi läheb.

Gendron on üks kümnetest tuhandetest inimestest, kes elavad Queensi äärelinnas madalates piirkondades, nagu Howard Beach ja Broad Channel, kus kliimamuutused on vallandanud meretaseme tõusu ja rannikutormide süvenemise.

Piirkond on nüüd ajaloolise föderaalplaani keskmes, mis suunaks miljardeid dollareid tormitõusu väravate ja meremüüride ehitamiseks, et kaitsta Jamaica lahe piirkonda ja kogu New Yorki. Siiski on ebaselge, kuidas need haavatavad rannikukogukonnad - ja teised kogu riigis - lõpuks hakkama saavad.

"Kui ma ütlen kellelegi Brooklynis, et me peame oma autosid kolm kuni neli korda kuus teisaldama lihtsalt selleks, et vältida üleujutusi, või et peamine sissesõidutee meie kogukonda ujutab üle ja jätab meid lõksu - nad on täiesti šokeeritud, "Ütles Gendron.

Hamiltoni rand, mis asub John F. Kennedy lennujaamast lääne pool, on vaid ühetunnise rongisõidu kaugusel Manhattani kesklinnast. Kuid see tundub pigem omapärase rannikulinnana kui naabruskonnana elava metropoli äärelinnas.

Ligikaudu 27,000 XNUMX inimesega keskklassi naabruskonnast avaneb vaade lahele ja see sisaldab peamiselt kahekorruselisi eramuid, millest paljud ehitati täielikult ümber pärast orkaani Sandy. Tänavad on rahulikud ja vaiksed, välja arvatud JFK lennukimootorite sagedane sumin. See on ka tihedalt seotud kogukond. Elanikud tervitavad üksteist jalutuskäikudel ning toidavad naabruskonnas ringi rändavaid kanu ja küülikuid.

Gendron, endine veokijuht ja New Hamilton Beachi kodanikuühenduse president, on eluaegne elanik ja on kogukonnas populaarne tormi- ja üleujutuste eest kaitsmise eest. Paljud Hamilton Beachi pered on siin elanud mitu põlvkonda ega kavatse lahkuda.

Lõpuks ei pruugi neil valikut olla. Meretasemed prognooside kohaselt tõusevad sajandi lõpuks murettekitav kuus jalga või rohkem piki USA rannikut. Selle stsenaariumi korral ujutaks tõusulaine iga päev üle enamiku Jamaica lahte ümbritsevatest kogukondadest.

Olukord on juba kiireloomuline. Ligi 2.5 miljonit newyorklast elavad 100-aastasel lammil, mis tähendab, et neil on igal aastal 1% tõenäosus kogeda suur katastroof. Linn on kaotanud ka suurema osa oma liivaluidetest ja rannikuäärsetest soodest, mis ajalooliselt pakkusid looduslikke puhvreid meretaseme tõusule ja tormidele ning kaitsesid madalate piirkondade elanikke.

Linna lammil asuva kinnisvara väärtus on jõudnud enam kui 176 miljardi dollarini, mis on umbes 44% suurem kui Sandy, värske raporti kohaselt linna kontrolöri poolt. Tõusvad looded ja sagedasemad tormid seavad 242. aastateks rannikuäärsete üleujutuste ohtu kuni 2050 miljardi dollari väärtuses, mis on 38% rohkem kui praegune turuväärtus. Queensis on üleujutusala kinnisvara väärtus ületanud 60 miljardit dollarit, mis on umbes 43% tõus alates Sandyst. Ja kuni 72 miljardi dollari väärtuses kinnisvara väärtust ähvardab 2050. aastateks ranniku üleujutus.

Peaaegu iga kuu kõige kõrgemate loodete ajal ujutavad Jamaica lahe veed üle selliste kogukondade tänavad nagu Hamilton Beach, Howard Beach ja Broad Channel. Elanikud on sellega harjunud. Nad kavandavad kogukonnaüritusi ja parkimisgraafikuid loodete graafikute ümber ning mõned on üleujutuste ootuses oma elamispinnad teisele korrusele kolinud.

"Minusugused kogukonnad ei jää ellu, kui midagi ette ei võeta," ütles Gendron, kes sai sel aastal 60-aastaseks ja kavatseb lõpuks naabruskonnast lahkuda, et leida endale ja ta naisele ühekorruseline kodu.

"Vähehaaval valitsus õpib seda," lisas Gendron. "Vahepeal saame vaid proovida oma kogukondi ette valmistada selleks, mis võiks olla."

Föderaalametnikud töötavad keeruka ja kuluka plaani kallal, et kaitsta piirkonda tormihoogude ja üleujutuste eest. Kümme aastat pärast seda, kui Sandy tekitas New Yorgis ja New Jerseys ligi 70 miljardit dollarit kahju, tekitas USA armee inseneride korpus septembris. avalikustas suure plaani ehitada mereväravad suuremate lahtede suudmetesse ja suudmetesse piki New Yorgi sadamat, sealhulgas Jamaica lahte.

52 miljardi dollari suurune ettepanek oleks seni suurim projekt tormitõusu ja meretaseme tõusuga võitlemiseks piirkonnas ning ainus tegevussuund, mis on kunagi võetud kogu New Yorgi sadamapiirkonna kaitsmiseks. Ettepanek hõlmab teisaldatavate mereväravate ehitamist, mis suletakse suurte tormide ajal ja blokeerivad veeteid Queensis, Staten Islandil ja New Jerseys, samuti enam kui 30 miili maismaatammide, kõrgendatud kaldajoonte ja meremüüride ehitamist.

Plaan nõuab ka looduslike lahenduste integreerimist, nagu märgalade taastamine ja liivast, austrikarpidest ja taimedest rajatud elavad rannajooned, et lainete jõudu nüristada. Seda tüüpi loodusprojektid, millest mõned on Jamaica Bay Wildlife Refuge'is juba käimas, oleksid tasakaalustatud Army Corpi tehislike lahendustega.

Jamaica lahe kogukondade jaoks hõlmab plaan väiksema ulatusega projekte, sealhulgas mõõnaväravaid, üleujutusmüüre ja tõkkeid, mis tagaksid ranniku tormiriskide juhtimise Hamiltoni rannale, Howard Beachile, Ramblersville'ile, Rockwood Parkile ja Lindenwoodile. Lisaks suletakse suurte tormide ajal kavandatav Jamaica Bay Storm Surge Barrier, mis asub Marine Parkway sillast ida pool.

Armeekorpuse projektijuht Bryce Wisemiller ütles, et agentuur töötab nii kiiresti kui võimalik, et Jamaica lahes ehitusega edasi liikuda ja et ta teaks rohkem ettepanekus sisalduvate väiksemamahuliste projektide ajakava kohta, kui New Yorgis ja New Jersey sadamate ja lisaharude uuring on lõppenud.

"Ootame erinevaid funktsioone võimalikult kiiresti ehitusse viia, " ütles Wisemiller. "See kõik sõltub ehitusloa, mitteföderaalse sponsori toetusest ja Kongressi rahastamisest."

Armeekorpuse ettepaneku hinnasilt on kõrge, kuid hinnangud tormist ja merepinna tõusust tulenevatele kahjudele on ilma plaanita palju suuremad. Ilma tormitõusu ja üleujutuste kaitse rajamise ettepanekuta prognoosivad ametnikud, et piirkonnale tekitatavad aastased kahjud ulatuvad 5.1. aastal keskmiselt 2030 miljardi dollarini ja sajandi lõpuks 13.7 miljardi dollarini. Army Corp prognoosib, et tema projektid teenivad järgmise 3.7 aasta jooksul igal aastal 50 miljardit dollarit puhaskasu.

Kui Kongress plaani heaks kiidab, rahastaks föderaalvalitsus 65% projektidest ning ülejäänud kulud kataksid osariigid ja kohalikud omavalitsused. Ehitus algaks 2030. aastal ja lõppeks 14 aasta jooksul.

Armeekorpuse valitud plaan oli üks viiest pakutud variandist, mis ulatus mittetegemisest kuni rohkem kui kaks korda suuremate kulutusteni 112 miljardi dollarini. Ulatuslikumal variandil oli rohkem üleujutustõrjeprojekte kogu New Yorgis ja New Jerseys, sealhulgas rohkem kui 7 miili pikkuseid üleujutustõkkeid piki New Yorgi sadama rannikut, mis oleks maailma pikim tormitõke.

Armeekorpuse sõnul ei valitud seda võimalust suurte kulude ja pika ajakava tõttu. Armeekorpus viib läbi tasuvusanalüüsi, et hinnata kahju ulatust, mida projekt saaks vältida, võrreldes selle ehitamise maksumusega. .

"See on meie jaoks kodus," ütles Gendron, kes kohtus hiljuti valitsusametnikega, et kutsuda neid üles oma kogukonna jaoks väiksemaid projekte kiiremini ellu viima. "See on nende jaoks 14-aastane ehitustsükkel, kuid see ei tähenda, et need väiksemad projektid ei saaks varem tehtud."

Kliimaga kohanemise eksperdid hoiatavad, et armeekorpuse ettepanek võidab piirkonnale aega, kuid see ei ole lõplik lahendus, sest merede tungimine ületaks lõpuks kuluka infrastruktuuri, nagu meremüürid. Lõppkokkuvõttes peab valitsus tõenäoliselt New Yorgi madalate piirkondade elanikke välja ostma ja ümber paigutama.

"Mõned kogukonnad peavad lõpuks lahkuma – see on lihtsalt aja küsimus," ütles Columbia säästva linnaarengu keskuse vastupidavate rannikukogukondade programmi direktor Paul Gallay. "Kuid need kogukonnad peavad teadma, et pole paremat võimalust, enne kui nad kaaluvad ümberpaigutamist."

Gallay ütles, et kuigi tänavune armeekorpuse ettepanek on hea algus, vajavad ametnikud tohutul hulgal lisateavet, enne kui saavad madalal asuvaid kogukondi korralikult kaitsta. Samuti kutsus ta üles kutsuma ametnikke kokku kogukonnaliikmeid ja keskkonnaorganisatsioone, et pidada läbipaistvaid vestlusi kavandatud projektide eeliste, puuduste ja ebakindluse üle.

Ettepaneku kriitikud on väitnud, et plaanid kaitsevad ainult ajutiselt tormihoogude eest, mitte aga suurema ja pikaajalisema meretaseme tõusu ohu eest. Mõned on väljendanud muret kahju ulatuse pärast, mida uus infrastruktuur keskkonnale põhjustaks.

"See on kuri probleem. See ei ole lihtsalt lahendatav, ”ütles Gallay, märkides, et plaan peab käsitlema kolme peamist väljakutset – tormilaine, vihmasajud ja merepinna tõus, mis kõik süvenevad koos inimtegevusest tingitud kliimamuutustega.

Arvestades sünge merepinna tõusu prognoose, on ametnikud, teadlased ja planeerijad riikliku üleujutuste ja kliimamuutuste strateegiana üha enam toetanud ümberpaigutamist, mida nimetatakse ka juhitud taandumiseks.

Näiteks 2016. aastal esimest korda valitsus eraldas 48 miljardit dollarit föderaalmaksu dollarites, et kolida terve kogukond Louisiana rannikul. Hiljuti Bideni administratsioon novembris andis viiele indiaanlaste hõimule 75 miljardit dollarit aidata neil ümber asuda hävimisohus rannikualadelt – see samm on tõenäoliselt lakmuspaber teistele kogukondadele üle kogu USA

Robert Freudenberg, säästvat arengut edendava mittetulundusühingu Regional Plan Association energia- ja keskkonnaosakonna asepresident, ütles, et kliimaga kohanemine on lõpuks valitsuse kulutuste radaril ja üha enam tunnistatakse, et mõned kohad muutuvad liiga keeruliseks või liiga keeruliseks. kallis ülal pidada.

"Lihtsalt on kohti, mida me ei saa mingil hetkel üritada kaitsta," ütles Freudenberg. "Miljardeid dollareid võiks kulutada kohtadesse, kus need plaanid ei toimi pärast teatud aja möödumist, ja seega peame välja mõtlema, kas maksudollareid sel viisil kulutame."

Mõned kliimaga kohanemise eksperdid juhtisid tähelepanu sellele, et New Yorgi korduvate üleujutuste või Sandy-laadsete tormide järel uuesti ja uuesti ülesehitamine ei pruugi pikemas perspektiivis olla rahaliselt mõttekas. Valitsus on ajalooliselt maksnud üleujutustes kannatada saanud kodude ostmise ja lammutamise eest. Hallatud taganemisstrateegia kohaselt viivad ametnikud läbi laiemaid väljaoste ja asustavad ümber elanikke või terveid kogukondi.

Orkaanid, üleujutused ja muud kliimamuutuste tõttu hullemaks muutunud katastroofid võivad USA föderaaleelarvele sajandi lõpuks maksma minna umbes 2 triljonit dollarit aastas, teatas Valge Maja selle aasta alguses. Ka valitsus kavatseb kulutada 25–128 miljardit dollarit aastas sellistes valdkondades nagu ranniku katastroofiabi ja üleujutuskindlustus.

"Kui tahame kaitsta neid New Yorgi madalal asuvaid kogukondi - või mis tahes riigi osas -, peame mõistma, et nende kogukondade elujõulisus tulevikus on otseselt seotud sellega, kui tõhusalt saame kasvuhoonete arvu vähendada. gaasiheitmed," ütles Gallay.

Gendroni jaoks liiguvad ametnikud lihtsalt liiga aeglaselt, et kaitsta New Yorgi madalaid piirkondi. Ta lisas, et Kongress peab kiiresti tegutsema ja armeekorpuse ettepaneku heaks kiitma, enne kui Hamilton Beachi jaoks on liiga hilja. Kuid Gendron on optimistlik, et tema kogukond saab päästetud ja päästetakse.

"Me ei taha olla oma saatuse ohver - me tahame oma saatust kontrollida," ütles Gendron. "Tahame lihtsalt oma naabruskonda säilitada."