43 ettevõtet, kes võistlevad viie California avamere tuuleliisingu nimel

USA ookeanienergia haldamise büroo ehk BOEM paneb teisipäeval enampakkumisele viis rendilepingut meretuuleenergia rajatiste arendamiseks California rannikul – see on esimene selline liisingmüük Ameerika Ühendriikide läänerannikul. Kaks kohta asuvad Californias Humboldti ranniku lähedal, ülejäänud kolm aga Morro lahe lähedal. Viis rendile antavat piirkonda hõlmavad kokku üle 500 ruutmiili ookeani, mis on suurem kui Los Angelese linn.

Nende viie rendilepingu pärast konkureerivad 43 ettevõtet, sealhulgas BP tütarettevõte BP US Offshore Wind Energy LLC ja Shelli tütarettevõte Shell New Energies US LLC. Ühe sellise rendilepingu võitmine ei anna aga ettevõtetele võimalust sukelduda otse California rannikule meretuulejaamade rajamisse. Selle asemel tähistab rendilepingu võitmine lihtsalt rea regulatiivsete ringide algust, mille iga ettevõte peab läbima enne, kui saab rajatiste ehitamiseks rohelise tule – protsessis on nii idaranniku üürnikud kui ka agentuurid juba liikuma hakanud.

Paljud idaranniku rendilepingud, vähe avamere tuuleparke

Esimesed avameretuule rendilepingud müüs BOEM oksjonile 2012. aastal. Sellest ajast alates on idaranniku jaoks välja antud 30 avameretuule rendilepingut (sh 27 kommertsrenti). Ometi tegutsevad praegu vaid kaks renditud ala: Rhode Islandi Sea2Shore: taastuvühenduse projekt ja Virginia avamere tuule katseprojekt.

Rhode Islandi projekt Sea2Shore

Sea2Shore projekt võimaldas osariigi vetes asuval Block Islandi tuulepargil rajada föderaalselt reguleeritud vetes ühendusliine, et ühendada tuulepark Rhode Islandi mandriosaga. Projekti Sea2Shore poolt lubatud ülekandeliine kasutades alustas Block Islandi tuulepark elektri tarnimist Rhode Islandi võrku 2016. aasta detsembris, muutes sellest Ameerika Ühendriikide esimeseks avamere tuuleenergia rajatiseks.

Coastal Virginia avamere tuuleprojekt

Erinevalt Rhode Islandi Block Islandi tuulepargist, mille esmane infrastruktuur ehitati Rhode Islandi osariigi reguleeritud aladele, kujutab Virginia avameretuule katseprojekt USA esimest avamere tuuleprojekti, mis ehitatakse föderaalvetesse. Virginia peamise kommunaalettevõtte Dominion Energy koostöös Virginia osariigiga algatatud Coastal Virginia Offshore Wind Project võimaldas Dominionil ehitada kaks avamere tuuleturbiini 27 miili kaugusel Virginia rannikust. Pilootprojekti tuuleturbiinid hakkasid pöörlema ​​2020. aasta mais. Tänaseks on kaks projekti raames ehitatud tuuleturbiini USA ainsad kaks tuuleturbiini, mis asuvad föderaalvetes.

Katseprojektist saadud õppetunnid võetakse arvesse Dominioni ranniku-Virginia avamere tuuleprojekti projekteerimisel, mille eesmärk on ehitada 176 tuuleturbiini, mis eeldatavasti toodavad piisavalt energiat enam kui 600,000 10 kodu toiteks. Kuid peaaegu XNUMX aastat pärast seda, kui Dominionile anti Coastal Virginia Offshore Wind Projectile avameretuule rendileping, on projekt endiselt ehitamata. avalik kriitika, mis jätab projekti tuleviku ebakindlaks.

Ehitamisel: South Forki tuulepark ja Vineyard Wind

Idarannikul on praegu ehitamisel veel kaks avamere tuuleenergia projekti: South Forki tuulepark, mis asub Rhode Islandi rannikul, ja Vineyard Wind 1, mis asub Massachusettsi rannikul. Projektidele sõlmiti föderaalrendilepingud vastavalt 2013. ja 2015. aastal ning kõik on sellest ajast peale saanud kõik ehituse alustamiseks vajalikud föderaalload.

Selleks ajaks, kui igaüks peaks võrku jõudma, on nende rendilepingute sõlmimisest möödunud umbes kümme aastat.

Siiski ei ole South Forki tuulepark ega Vineyward Wind 1 veel selged.

Eelkõige Massachusettsi Vineyard Wind 1 projekt on seisnud silmitsi mitmete juriidiliste väljakutsetega, sealhulgas hiljutine projekti vastu esitatud juriidiline avaldus alates Vastutustundlik offshore-arengu liitvõi RODA, kaubanduslikku kalatööstust esindav rühm. Taotluse osana väidab RODA, et mitmed föderaalasutused, sealhulgas BOEM, USA armee inseneride korpus ja riiklik merekalandusteenistus (NMFS) andsid projekti jaoks välja load, ilma et oleks lõpule viidud hinnangut projekti potentsiaali kohta mõjutada ohustatud põhjaosa. Atlantic Right Whale (mure mille pärast põhjustas hiljuti Maine'i homaaripüügi ihaldatud mereandide sertifikaadi Marine Stewardship Councililt.).

RODA väidab ka, et föderaalasutused ei suutnud adekvaatselt hinnata alternatiivseid veest sõltumatuid projekte (st maismaal asuvaid tuuleparke) ja et Vineyard Wind 1 projekt tooks kaasa kutselise kalurite ebaseadusliku väljajätmise piirkonnast.

Sarnased kohtuvaidlused esitati nii South Fork Windi kui ka Vineyard Wind 1 projektide vastu 2022. aasta veebruaris. Allco Renewable Energy Ltd, päikeseenergia ettevõte. Ettevõte väidab oma kohtuvaidluses, et projekt võib muu hulgas seada ohtu ohustatud liigid ja paisata naftat ookeani, kui turbiinid orkaanitaseme tuulesündmuste ajal ümber kukuvad ning et projekt tooks kaasa "kutselise kalapüügi detsimeerimise". tööstus”.

Alates taotluse esitamisest on Allco kaebused kahe projekti vastu jagatud kaheks eraldi juhtumiks. Lisaks, mitmed Allco nõuded on tagasi lükatud sest Allco ei teatanud föderaalasutustele õigeaegselt enne kohtuvaidluse esitamist. Eeldatakse, et Allco esitab tagasilükatud nõuded uuesti.

BOEM-i esimesed California avamere tuuleliisingud

Hoolimata paljudest lahendamata juriidilistest toimingutest, mis vaevavad avamere tuuleenergia kasvu idarannikul, jätkab BOEM uute potentsiaalsete avamere tuuleenergia asukohtade hindamist ja kommertsrendilepingute oksjonit. Juba sel aastal on BOEM välja andnud kaheksa rendilepingut rannikulähedastele aladele New York ja Põhja-Carolina. Pärast teisipäevast kavandatud rendioksjonit tõuseb BOEM-i väljastatud avamere tuuleenergia rendilepingute koguarv 31 rendini. Sel aastal välja antud 15 liisinglepingut kokku tähendab ainuüksi 70. aastal offshore-liisingu ligi 2022% kasvu.

Föderaalsete avamere tuuleenergia rendilepingute kiire kasvu on võimaldanud suures osas Bideni administratsioon, kes seadis 2021. aastal eesmärgiks saada 30. aastaks 2030 gigavatti meretuuleenergiat. 2022. aasta septembris laiendas Bideni administratsioon seda eesmärki aastaks 15 täiendavalt 2035 gigavatti energiat ujuvast avamere tuulest – California ranniku lähedal kasutusele võetava avamere tuuletehnoloogia tüüp.

Kuid isegi Bideni administratsiooni toetusel kulub tõenäoliselt vähemalt paar aastat, kuni läänes ehitatakse avamere tuulerajatised.

Isegi ilma kohtuvaidluste või avaliku kriitikaga seotud viivitusteta on Californias viis uut avamere tuuleenergia rendilepingut sõlminud üksustel täita palju regulatiivseid kohustusi, enne kui avamere tuuleenergia kuldse osariigi jaoks reaalsuseks saab, sealhulgas nõuded alates California rannikukomisjon.

Pikk tee rendist ehituseni

BOEM-i igas rendilepingu projektis sätestatud nõuete põhjal on iga California avamere tuuleenergia rendilepingu esialgne tähtaeg vaid üks aasta. Rendiperioodi pikendamiseks peab iga ettevõte esitama saidi hindamise plaan (SAP) BOEM-ile ja California rannikukomisjonile ülevaatamiseks või pikendamiseks loa saamiseks.

Igas ala hindamise plaanis tuleb kirjeldada, kuidas rentnik kavatseb renditud ala üle mõõta. Iga ettevõte kasutab objekti esialgse hindamise etapis kogutud andmeid oma avamere tuuleprojektide teavitamiseks. Kuigi need uuringud on avamere tuule arendamise vajalik komponent, kasutavad nad sageli valjuid, korduvaid helilaineid, mis võivad mereelu kahjustada või isegi tappa. Lisaks on vaatlusseadmeid kasutavatel laevadel oht kokku põrgata mereelustikuga, eriti vaaladega.

Siiski, et minimeerida võimalikku mõju mereelustikule, sisaldab iga BOEM-i rendilepingu projekt juba mitmeid uuringunõudeid, sealhulgas uuringulaeva maksimaalset kiirusepiirangut 10 sõlme, volitatud kolmanda osapoole mereelu vaatlejaid igal uuringulaeval ja aruandlusnõudeid. et agentuurid, nagu BOEM, saaksid hinnata uuringu jõupingutuste mõju. Uuringuplaani läbivaatamise protsessi kaudu saavad BOEM ja California rannikukomisjon võimaluse tagada, et iga ettevõtte uuringuplaan vastab rendinõuetele ja anda kahele asutusele võimalus võtta kasutusele täiendavaid keskkonnakaitsemeetmeid.

Kui rentnik on saanud asutuselt oma ala hindamisplaani heakskiidu, lõpetanud kõik volitatud uuringud ja välja töötanud avamere tuuleprojekti, koostab ja esitab ta Ehitus- ja tegevusplaan (COP) BOEM-ile ja California rannikukomisjonile. Pärast seda, kui iga agentuur on plaani esmase läbivaatamise läbi viinud ja pärast mis tahes nõutud muudatustega tegelemist, läbib COP ametliku hindamise. Riigi keskkonnapoliitika seadus (NEPA) enne lõpliku föderaalse heakskiidu saamist.

NEPA protsess nõuab, et föderaalne "juhtagentuur" – antud juhul BOEM – koostaks aruande, milles hinnatakse iga avamere tuuleenergia rajatise mõju keskkonnale. Seejärel palutakse avalikkusel esitada aruande projekti kohta märkusi. Sõltuvalt saadud märkuste laadist võib BOEM seejärel paluda rentnikul teha täiendavaid uuringuid. Kui kõik aruande projekti kohta esitatud kommentaarid on arvesse võetud, avaldatakse lõpparuanne. Kui lõpparuande kohta uusi sisulisi kommentaare ei esitata, võib BOEM teha lõpliku otsuse, mis viib NEPA protsessi lõpule.

Kui projekti ehitus- ja tegevuskava kohta on avaldatud lõplik otsus, võib projekt saada load paljudelt teistelt agentuuridelt, nagu USA armee inseneride korpus ja riiklik merekalandusteenistus, mis jälgivad USA rannikuvett ja seal elavaid liike. nende sees. Alles pärast seda, kui kõik agentuuri kinnitused on saadud ja BOEM väljastab "otsuse protokolli", võib alustada ehitamist ükskõik millises California viiest rendipiirkonnast.